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申論作答形式的完善大有文章可做，可以讓大家在短時(shí)間之內(nèi)成績有所突破。這里著重介紹提出對(duì)策題型。大家可以簡單回顧河北省歷年申論考試真題中對(duì)策題型的作答要求，基本都會(huì)出現(xiàn)：“條理清楚”、“層次分明”等字眼，這是要求考生作答的各個(gè)對(duì)策之間要有一定的邏輯關(guān)系和層次關(guān)系。如果考生提出對(duì)策時(shí)能注意到這點(diǎn)，會(huì)給閱卷老師留下不錯(cuò)的印象，而且有些時(shí)候在閱卷規(guī)則中對(duì)策分層回答也是賦分的。因此，我們有必要掌握一些對(duì)策的邏輯整理思路，使得我們的對(duì)策全而成體系，避免雜亂無章。

一、輕重緩急的時(shí)間順序

解決一個(gè)問題，需要有一個(gè)先后的邏輯順序，先解決什么，再解決什么。什么是最為重要、緊迫的就應(yīng)該先行解決，而相對(duì)次要的就可以放在最后解決。例如，很多地方考過食品安全問題，如果你作為某地處理食品安全問題的負(fù)責(zé)人，讓你去解決問題，應(yīng)該先做什么，后做什么？

給定材料

1.某報(bào)記者在調(diào)查食品安全領(lǐng)域問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)地下黑加工點(diǎn)。記者暗訪了該加工點(diǎn)利用雙氧水、工業(yè)堿等有害添加劑，發(fā)制、漂白百葉、毛肚等食品的全過程。記者發(fā)現(xiàn)，雇用工小張的工作就是用煮、晾、泡等工藝制作百葉、茄參、毛肚等水發(fā)食品。制作過程中加入起增重作用的工業(yè)堿，起漂白、防腐作用的雙氧水和起中和堿作用的鹽酸。平時(shí)廠房里就小張一個(gè)人負(fù)責(zé)加工，產(chǎn)品有專人運(yùn)往市場(chǎng)。據(jù)小張講，利用工業(yè)堿、雙氧水等食品添加劑，制作水發(fā)產(chǎn)品，在這個(gè)行業(yè)不是少數(shù)。另外，在其他行業(yè)也有類似運(yùn)作。

這個(gè)地下黑加工點(diǎn)，有自己的運(yùn)貨車、批發(fā)點(diǎn)、銷售點(diǎn)，有毒、有害的水發(fā)制品從生產(chǎn)到銷售只需要兩天時(shí)間。每天生產(chǎn)1000斤左右的水發(fā)制品，在凌晨三四點(diǎn)鐘用專門的運(yùn)貨車將成品運(yùn)到老板指定的海鮮市場(chǎng)出售。“我知道做這項(xiàng)工作是昧良心和不道德的，實(shí)際也是違法的，整日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開始活動(dòng)了，我從心里也在說服我自己，不就是加點(diǎn)添加劑，吃的時(shí)候用高溫水燙一下也就沒事了。況且干了這么長時(shí)間，政府也沒有一個(gè)單位有人來管。”小張向記者坦言。

這個(gè)地下黑加工點(diǎn)一個(gè)月就銷售非法加工的茄參2.6萬斤，銷售額30余萬元，毛利潤能達(dá)到10萬元。記者向有關(guān)單位反映地下黑加工點(diǎn)的情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)處理此事牽涉工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等多家單位。“三個(gè)和尚沒水吃”，在實(shí)際管理過程中，出現(xiàn)了“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現(xiàn)象。

申論要求

“給定資料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問題的具體措施。（20分）

要求：條理清楚，所提措施具體、有針對(duì)性。不超過400字。

【解析】

食品安全問題的處理，有生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)、事后監(jiān)督等先后環(huán)節(jié)的順序，那么提對(duì)策的時(shí)候，首先是打擊違法水發(fā)食品的生產(chǎn)加工，因?yàn)椋@是最為緊急的對(duì)策，也是直接能立竿見影的對(duì)策。此材料中這部分水發(fā)食品的生產(chǎn)運(yùn)輸銷售均為一家，放在第一條對(duì)策；其次，對(duì)于消費(fèi)環(huán)節(jié)和監(jiān)督環(huán)節(jié)可以放在一起，也是直接的對(duì)策，一方面曝光后使得民眾重視，減少消費(fèi)，另一方面，發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，制止這種有毒有害食品在市場(chǎng)上銷售。整個(gè)事件處理完畢后，還要擴(kuò)展到全市，各個(gè)涉及的相關(guān)職能部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，深入檢查，防止部分黑加工點(diǎn)成為漏網(wǎng)之魚，從長遠(yuǎn)看，要完善相關(guān)法律法規(guī)，加大處罰，同時(shí)加強(qiáng)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高道德水平，并對(duì)民眾普及相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)。

【參考答案】

1、依法查處加工違法水發(fā)食品的地下黑加工點(diǎn)，依照法律規(guī)定處理相關(guān)責(zé)任人。

2、及時(shí)對(duì)該事件進(jìn)行曝光，并設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量，及時(shí)制止有毒、有害水發(fā)制品的銷售。

3、在全市開展對(duì)食品加工企業(yè)、運(yùn)輸車輛、銷售企業(yè)的檢查，嚴(yán)厲打擊違法加工企業(yè)。

4、理順政府食品監(jiān)管部門的職能，明確工商、質(zhì)檢、農(nóng)委、公安等多家單位的共同責(zé)任，加強(qiáng)合作，通過部門之間聯(lián)動(dòng)，形成合力，全面打擊食品安全問題。

5、完善我國食品安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，加大處罰力度。

6、加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，普及安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高從業(yè)者道德修養(yǎng)和素質(zhì)。

二、主體法

提出對(duì)策題中，對(duì)策的實(shí)施總會(huì)涉及到執(zhí)行的主體，因此考生在整合答案時(shí)可以按照不同主體羅列的方式整合。比如微觀的主體多數(shù)是個(gè)人、家庭；中觀層面主體多為機(jī)構(gòu)、組織等；宏觀層面為社會(huì)、國家等。

例：就如何協(xié)調(diào)我國醫(yī)患關(guān)系提出對(duì)策。

【解析】

這道題中，考生可以首先思考醫(yī)患關(guān)系的協(xié)調(diào)中會(huì)涉及哪些主體？微觀層面的主體有醫(yī)生、患者及患者家屬；中觀層面的主體無非即醫(yī)院、政府等；宏觀層面的主體為國家和社會(huì)。分析出醫(yī)患關(guān)系涉及的主體后要思考每一部分主體在改善醫(yī)患關(guān)系中所起的作用，即能干什么。比如醫(yī)生可以提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要站在患者的立場(chǎng)為其考慮；患者及其家屬則要尊重和信任醫(yī)生，遇到糾紛時(shí)尋求合法、合理的解決途徑……最后將答案整理如下：

【參考答案】

針對(duì)醫(yī)患關(guān)系問題，我們應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、醫(yī)護(hù)人員要提高自身的醫(yī)德修養(yǎng)及業(yè)務(wù)水平，端正醫(yī)風(fēng)，改變服務(wù)態(tài)度。

2、患者及其家屬要加強(qiáng)知識(shí)學(xué)習(xí)，尊重、信任醫(yī)生。

3、醫(yī)院制定預(yù)防處理醫(yī)療事故的預(yù)案。

4、政府部門應(yīng)該開辟糾紛處理的“綠色通道”，簡化程序，提高效率。

5、構(gòu)建權(quán)威中立的醫(yī)療鑒定機(jī)構(gòu)。

6、媒體應(yīng)對(duì)處理醫(yī)療糾紛的程序加強(qiáng)宣傳，客觀公正的報(bào)道實(shí)事。

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