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請結(jié)合給定資料，以“民生之依”為題，寫一篇議論文。(50分)

要求：

(1)主旨明確，內(nèi)容充實，論述深刻;

(2)結(jié)構完整，條理清晰，語言流暢;

(3)字數(shù)1000-1200字。

問題解析：

本題要求以“民生之依”為題，寫一篇議論文。仔細分析給定資料的最后一段中“‘廣覆蓋，保基本，多層次，可持續(xù)’，一張更加結(jié)實細密的社會保障網(wǎng)、編織著民生之依、提升著百姓的幸福指數(shù)，踐行著發(fā)展的根本目的”這句話，這里的“民生之依”具體指的是“社會保障”，而不是材料所涉及的所有民生問題。因此，文章的主旨一定要圍繞“社會保障”展開，切不可偏離主題。

確定好文章的主題之后，就要安排文章結(jié)構。本題只要求寫“議論文”，可以分析論證為主，也可以對策陳述為主。

可以按照“提出問題——分析問題——解決問題”的模式安排文章結(jié)構，開頭點明構建社會保障體系的重要性和必要性，隨后轉(zhuǎn)折指出我國在構建社會保障體系方面所存在的問題;然后簡要分析這樣問題存在的原因，提出文章的總論點要完善社會保障體系;進而提出完善社會保障體系的具體對策;最后，可總結(jié)提升，提出展望。

關于民生有大量的名言警句和經(jīng)典表述，如“為政之道，以順民心為本”、“民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命”等。同時，材料中也包含大量實例，考生可精要概括，充分利用，增強觀點的說服力，提高文章的可讀性。

申論范文：《民生之依——完善社會保障體系讓百姓無后顧之憂》

“悠悠萬事，民生為重;政之所興，在順民心。”民生問題，是關乎個人、國家和社會的大問題，而社會保障則是這個大問題中的關鍵一環(huán)。社會保障是民生之基、民生之依，直接關系到人民群眾的切實利益，是百姓生存、發(fā)展和延續(xù)的重要保證，也影響著社會穩(wěn)定發(fā)展的大局。

近年來，我國社會保障體系建設取得了重要進展，社保制度框架基本形成、覆蓋范圍不斷擴大、保障水平進一步提高、管理服務體系逐步健全，但同時也存在著農(nóng)村覆蓋范圍小、資源來源單一化、保障制度銜接不上等一系列問題，嚴重制約了我國社會保障事業(yè)的進一步發(fā)展。人口老齡化的趨勢、金融危機的沖擊、城鎮(zhèn)化進程的加速等社會問題也更為凸顯。為了踐行發(fā)展的根本目的，提升百姓的幸福指數(shù)，整個社會要形成一張更加結(jié)實、更加緊密的社會保障網(wǎng)，完善社會保障體系建設，確保好民生之依、民生之基的穩(wěn)固。

完善社會保障基本制度，實現(xiàn)全民“?；?rdquo;。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，我國已經(jīng)形成了以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點的社保制度體系，但新農(nóng)村醫(yī)療保險不健全、城鄉(xiāng)社保不銜接等問題依然存在，城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民、城市農(nóng)民工等依然享受不到基本的社會保障。針對這些薄弱環(huán)節(jié)，要加快健全社會保障制度建設，修訂實施城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保障制度，落實社會保險關系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度一體化，實現(xiàn)全民人人享有“保基本”。

擴大社會保障覆蓋范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“廣覆蓋”。雖然我國社會保障參保人數(shù)不斷增多，但與龐大的人口基數(shù)相比，參保比例還很低，農(nóng)民工、失地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員等還沒有納入到社會保障范圍。這種情況的存在造成了嚴重的社會不公平，并且已經(jīng)成為社會長期發(fā)展的隱患。針對這些空白點，要盡快擴大社會保障覆蓋范圍，重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民的參保工作，通過各種政策引導、支持和激勵符合條件的群眾積極參保、長期參保，實現(xiàn)社保保障城鄉(xiāng)“廣覆蓋”。

拓寬社會保障籌資渠道，實現(xiàn)社保“可持續(xù)”。資金不足是制約社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個根本因素。隨著社保制度的逐步建立、覆蓋面的迅速擴大和老齡人口的不斷增多，資金的來源問題就成為社保體系建設必須解決的一個重要問題。針對我國社保體系長期存在的資金不足困境，我們要拓寬社會保障籌資渠道，加強各類社會保險基金征繳工作，逐步加大各級財政對社會保障的支出比重，開辟社會保障基金投資渠道，通過充足的資金供給和可靠的增值手段實現(xiàn)社保體系的“可持續(xù)發(fā)展”。

社會保障是人們生存和發(fā)展的依托，只有解決好這個問題，百姓才能“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無憂”。政府、企業(yè)和社會要形成合力，大力完善社保制度，擴大城鄉(xiāng)社保覆蓋范圍，拓寬社保資金來源渠道，使百姓身上系著一根保障基本生活的“安全帶”，讓人們?nèi)罕娞嵣睿蚕斫?jīng)濟發(fā)展成果。

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