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請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“民生之依”為題，寫(xiě)一篇議論文。(50分)

要求：

(1)主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻;

(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢;

(3)字?jǐn)?shù)1000-1200字。

問(wèn)題解析：

本題要求以“民生之依”為題，寫(xiě)一篇議論文。仔細(xì)分析給定資料的最后一段中“‘廣覆蓋，保基本，多層次，可持續(xù)’，一張更加結(jié)實(shí)細(xì)密的社會(huì)保障網(wǎng)、編織著民生之依、提升著百姓的幸福指數(shù)，踐行著發(fā)展的根本目的”這句話，這里的“民生之依”具體指的是“社會(huì)保障”，而不是材料所涉及的所有民生問(wèn)題。因此，文章的主旨一定要圍繞“社會(huì)保障”展開(kāi)，切不可偏離主題。

確定好文章的主題之后，就要安排文章結(jié)構(gòu)。本題只要求寫(xiě)“議論文”，可以分析論證為主，也可以對(duì)策陳述為主。

可以按照“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的模式安排文章結(jié)構(gòu)，開(kāi)頭點(diǎn)明構(gòu)建社會(huì)保障體系的重要性和必要性，隨后轉(zhuǎn)折指出我國(guó)在構(gòu)建社會(huì)保障體系方面所存在的問(wèn)題;然后簡(jiǎn)要分析這樣問(wèn)題存在的原因，提出文章的總論點(diǎn)要完善社會(huì)保障體系;進(jìn)而提出完善社會(huì)保障體系的具體對(duì)策;最后，可總結(jié)提升，提出展望。

關(guān)于民生有大量的名言警句和經(jīng)典表述，如“為政之道，以順民心為本”、“民者，國(guó)之根也，誠(chéng)宜重其食，愛(ài)其命”等。同時(shí)，材料中也包含大量實(shí)例，考生可精要概括，充分利用，增強(qiáng)觀點(diǎn)的說(shuō)服力，提高文章的可讀性。

申論范文：《民生之依——完善社會(huì)保障體系讓百姓無(wú)后顧之憂》

“悠悠萬(wàn)事，民生為重;政之所興，在順民心。”民生問(wèn)題，是關(guān)乎個(gè)人、國(guó)家和社會(huì)的大問(wèn)題，而社會(huì)保障則是這個(gè)大問(wèn)題中的關(guān)鍵一環(huán)。社會(huì)保障是民生之基、民生之依，直接關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益，是百姓生存、發(fā)展和延續(xù)的重要保證，也影響著社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大局。

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，社保制度框架基本形成、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大、保障水平進(jìn)一步提高、管理服務(wù)體系逐步健全，但同時(shí)也存在著農(nóng)村覆蓋范圍小、資源來(lái)源單一化、保障制度銜接不上等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。人口老齡化的趨勢(shì)、金融危機(jī)的沖擊、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速等社會(huì)問(wèn)題也更為凸顯。為了踐行發(fā)展的根本目的，提升百姓的幸福指數(shù)，整個(gè)社會(huì)要形成一張更加結(jié)實(shí)、更加緊密的社會(huì)保障網(wǎng)，完善社會(huì)保障體系建設(shè)，確保好民生之依、民生之基的穩(wěn)固。

完善社會(huì)保障基本制度，實(shí)現(xiàn)全民“?；?rdquo;。經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成了以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點(diǎn)的社保制度體系，但新農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)不健全、城鄉(xiāng)社保不銜接等問(wèn)題依然存在，城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民、城市農(nóng)民工等依然享受不到基本的社會(huì)保障。針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)，要加快健全社會(huì)保障制度建設(shè)，修訂實(shí)施城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保障制度，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度一體化，實(shí)現(xiàn)全民人人享有“?；?rdquo;。

擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“廣覆蓋”。雖然我國(guó)社會(huì)保障參保人數(shù)不斷增多，但與龐大的人口基數(shù)相比，參保比例還很低，農(nóng)民工、失地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員等還沒(méi)有納入到社會(huì)保障范圍。這種情況的存在造成了嚴(yán)重的社會(huì)不公平，并且已經(jīng)成為社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的隱患。針對(duì)這些空白點(diǎn)，要盡快擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民的參保工作，通過(guò)各種政策引導(dǎo)、支持和激勵(lì)符合條件的群眾積極參保、長(zhǎng)期參保，實(shí)現(xiàn)社保保障城鄉(xiāng)“廣覆蓋”。

拓寬社會(huì)保障籌資渠道，實(shí)現(xiàn)社保“可持續(xù)”。資金不足是制約社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本因素。隨著社保制度的逐步建立、覆蓋面的迅速擴(kuò)大和老齡人口的不斷增多，資金的來(lái)源問(wèn)題就成為社保體系建設(shè)必須解決的一個(gè)重要問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)社保體系長(zhǎng)期存在的資金不足困境，我們要拓寬社會(huì)保障籌資渠道，加強(qiáng)各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作，逐步加大各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支出比重，開(kāi)辟社會(huì)保障基金投資渠道，通過(guò)充足的資金供給和可靠的增值手段實(shí)現(xiàn)社保體系的“可持續(xù)發(fā)展”。

社會(huì)保障是人們生存和發(fā)展的依托，只有解決好這個(gè)問(wèn)題，百姓才能“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無(wú)憂”。政府、企業(yè)和社會(huì)要形成合力，大力完善社保制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社保覆蓋范圍，拓寬社保資金來(lái)源渠道，使百姓身上系著一根保障基本生活的“安全帶”，讓人們?nèi)罕娞?shí)生活，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

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