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【背景鏈接】

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查資料顯示，發(fā)達(dá)城市有相當(dāng)一部分老年人與子女分開居住，形成家庭生活無人照料的孤獨(dú)而寂寞的空巢老人群體。因此，老年人的生活照料問題，特別是對老年人的身心健康的關(guān)注與關(guān)心，這需要政府和社會給予必要的扶持和幫助。

“四二一”家庭模式難以承擔(dān)養(yǎng)老問題。我國實(shí)行計劃生育政策多年，目前第一代獨(dú)生子女已陸續(xù)進(jìn)入婚育年齡，“四二一”(即四個老人，一對夫妻，一個孩子)家庭模式已經(jīng)非常普遍。兩個獨(dú)生子女組建家庭后要承擔(dān)四位甚至更多老人的贍養(yǎng)及照料。

城市老人隨著退休，工資收入明顯下降，如果沒有子女的資助只能維持基本生活，假如沒有退休養(yǎng)老保險金(特別是農(nóng)村老人)，加上沉重藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，生活的拮據(jù)就可想而知，從而影響了老年人的生活質(zhì)量。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

綜合分析：

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會等各項事業(yè)的長足發(fā)展，養(yǎng)老問題已非常迫切擺在人們的面前，歸納起來主要有以下幾個方面:

第一，空巢老人孤獨(dú)而寂寞。

第二，年青一代工作、生活壓力普遍加大，外出打工與經(jīng)商多等客觀因素存在，必然導(dǎo)致他們無法全身心投入照料老人。

第三，老年人經(jīng)濟(jì)拮據(jù)影響生活質(zhì)量。

第四，老年人健康問題十分嚴(yán)重。身體健康狀況差是非常普遍的問題。

首先解決養(yǎng)老問題，提高老年人的生活質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在必然要求，它對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定具有重要意義，也是衡量一個社會進(jìn)步和文明程度的重要標(biāo)志。

措施：

首先，呼吁政府推動，逐步建立完善的養(yǎng)老機(jī)制。做好養(yǎng)老工作是一項得民心，曖人心的夕陽工程，是老齡事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。政府的推動引導(dǎo)具體要體現(xiàn)在三個方面，一是資金，二是政策，三是協(xié)調(diào)。特別要建立專項資金幫助生活困難尤其農(nóng)村老年人。

其次，動員社會參與，逐步建立社會化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。第一步從社會化居家養(yǎng)老入手，建立社區(qū)與家庭合作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。針對不同類型的老年人群，提供不同層次的居家養(yǎng)老服務(wù)。下面要從老人實(shí)際需求出發(fā)，服務(wù)內(nèi)容要從目前以求助、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)為主，逐步擴(kuò)展到居家?guī)椭?wù)、暫托服務(wù)、醫(yī)療照顧服務(wù)、娛樂學(xué)習(xí)服務(wù)、情感慰藉服務(wù)一體化的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)形式可以包括上門服務(wù)(居家服務(wù))、社區(qū)設(shè)施服務(wù)(如日間照料中心、日間護(hù)理中心、社區(qū)活動中心)、社區(qū)支援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(如社區(qū)結(jié)對關(guān)心)等，方便老年人根據(jù)自己的需求和習(xí)慣利用不同的服務(wù)項目和服務(wù)形式。

第二步從整臺利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源入手，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍。努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍。聘請一批德高望重的老同志參加社區(qū)管理服務(wù)工作。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢，自己管理自己，自己服務(wù)自己。

第三步從營造市場運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老社會化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。拓寬思路，改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，引入社會中介組織參與服務(wù)和管理，推動居家養(yǎng)老服務(wù)走社會化、產(chǎn)業(yè)化之路，使老年服務(wù)業(yè)有一個較大的發(fā)展，以滿足群體日益增長的不同層次。

第四步從提高老年人健康入手，提高老年人生活質(zhì)量。

最后，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，大力倡導(dǎo)家庭親情關(guān)懷。加強(qiáng)輿論宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。“以德治家”，強(qiáng)化贍養(yǎng)老人是每個公民的責(zé)任和義務(wù)的意識，使全社會確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍。提高對老齡社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，讓全社會都去關(guān)心老年人、服務(wù)老年人，隨時根據(jù)具體情況提出合理化的建議，為發(fā)展老齡事業(yè)提供科學(xué)依據(jù)，為政府制定政策提供科學(xué)的決策依據(jù)，把實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為”目標(biāo)落到實(shí)處。

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