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【背景鏈接】

隨著近期關(guān)于出租車行業(yè)治理的各項(xiàng)政策不斷出臺，“打車難”正越來越多地作為北京乃至全國許多城市正在面臨的公共問題之一而浮出水面。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

綜合分析：

要解決“打車難”，第一要務(wù)是弄清楚打車難的原因。打車之所以難，不考慮管理等因素，主要因?yàn)橐韵氯c(diǎn)：

一是出租車絕對數(shù)量供給不足，即出租車數(shù)量不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)。

出租車數(shù)量的國家標(biāo)準(zhǔn)為“大城市每萬人不宜少于20輛”。但實(shí)際上，在直轄市中，當(dāng)前北京現(xiàn)有出租車6.6萬輛，人均保有量約為33輛/萬人，上海約為22輛/萬人，天津約為27輛/萬人，均超過國家標(biāo)準(zhǔn)。只有重慶約為10輛/萬人，不夠國家標(biāo)準(zhǔn)。

二是出租車相對數(shù)量供給不足。

這是個摩擦性問題，其根本原因在于信息不對稱。通俗地說就是想打車的人不知道哪里有車，同時出租車不知道哪里有人打車。簡言之就是人找不到車，車也找不到人。表現(xiàn)為空駛率高和打車難并存的怪現(xiàn)象。打車難的現(xiàn)象在北京非常突出，但北京的出租車空駛率又在40%左右。這充分說明，出租車相對數(shù)量供給不足是打車難的重要原因。

三是出租車?yán)婀┙o不足，部分司機(jī)選擇性停運(yùn)。

通俗說就是出租車司機(jī)掙不到錢，不愿出車或選擇性出車，導(dǎo)致道路上行駛的出租車數(shù)量少。出租車司機(jī)掙不到錢的原因主要有三個：

1.份錢高，交出去的多，成本高;

2.道路擁堵，時間成本高，出車效益低;

3.因?yàn)槌鲎廛嚧蠖嘀簧辖粡?qiáng)險，只保第三方，因此暴雨、暴雪等惡劣天氣，出車風(fēng)險大，相對收益低。出租車司機(jī)收益相對不高，是導(dǎo)致出租車選擇性停運(yùn)，引發(fā)打車難的根本原因。

找到了病根，病愈才有希望。針對以上分析，需要因地制宜，具體問題具體分析，綜合運(yùn)用政策、技術(shù)、市場和社會動員等多種方式，緩解打車難。

措施：

首先，依靠市場和政府兩只手解決好出租車?yán)婀┙o不足的問題，切實(shí)增加出租車司機(jī)收入，提高出車積極性。

第一，通過浮動價格的機(jī)制解決擁堵期收入低的問題。可通過兩種思路實(shí)行浮動價格。

一是時間維度，可在高峰時段收取打車擁堵費(fèi)，彌補(bǔ)出租車因擁堵造成的高昂的時間成本，即機(jī)會成本。美國紐約的出租車管理經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。

二是空間維度，可將出租車根據(jù)城市道路狀況對出租車進(jìn)行分類，將城市劃分為擁堵區(qū)域和非擁堵區(qū)域，擁堵區(qū)域運(yùn)行的出租車價格是非擁堵區(qū)域的二到三倍，以此來提高出租車的擁堵收入。香港的出租車管理經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。

第二，通過落實(shí)職工工資集體協(xié)商制度，適當(dāng)降低份錢，促使出租車的份錢保持在合理范圍。工資集體協(xié)商，是指用人單位與本單位職工以集體協(xié)商的方式，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險福利等事項(xiàng)，簽訂集體的書面協(xié)議。要對工資集體協(xié)商制度進(jìn)行適度修改，確保出租車司機(jī)的議價權(quán)利和談判權(quán)利。

第三，探索設(shè)立出租車專用保險，適當(dāng)高于交強(qiáng)險，但低于一般商業(yè)車險，保險費(fèi)用由出租車公司和司機(jī)按比例分?jǐn)?，從而解決惡劣天氣出車風(fēng)險大，出租車不愿出車，導(dǎo)致打車難的問題。

其次，要依靠技術(shù)解決打車信息不對稱，出租車相對數(shù)量不足的問題。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和定位技術(shù)已經(jīng)非常發(fā)達(dá)，微信、微博的定位技術(shù)已經(jīng)非常成熟，因此，通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和定位技術(shù)，設(shè)計簡單好用的招車軟件完全可行。有了類似的這種軟件，打車就相對容易多了。針對出租車絕對數(shù)量不足的問題，需要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套建設(shè)，量力而行，少則補(bǔ)之。

最后，解決打車難，還不能僅僅考慮出租車供給的問題，還要考慮需求的問題。要通過優(yōu)化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，分流部分出租車客源到公交系統(tǒng)。還可以借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家的做法，允許市民自愿無償拼車出行，減少對出租車的需求。

總之，除了對出租車進(jìn)行依法依規(guī)的嚴(yán)格監(jiān)管之外，解決打車難要靠對難點(diǎn)、難度、難為的深入分析，要靠創(chuàng)新思路和因地制宜，要靠政策、市場、技術(shù)和社會的協(xié)同配合。唯有如此，解決“打車難”才能破題。

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