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【背景鏈接】

2015年8月，北京市民政局就《北京市養(yǎng)老機構公建民營實施辦法》、《北京市公辦養(yǎng)老機構入住及評估管理辦法》等進行解讀：本市215家公辦養(yǎng)老機構，將逐步轉為民營的養(yǎng)老院，或者全部實施公辦民營，或者一部分區(qū)域或功能比如餐飲等服務轉為民營，這一改革是為了應對養(yǎng)老人數逐年增多的現實。

【綜合分析】

由于缺乏對老年人統一、規(guī)范的入住標準審核，很多養(yǎng)老院把健康老人和失能、失智老人的照料混在一起，一些經濟條件、身體條件都比較好的老人可以長期居住，一些急需入住的高齡、病弱老年人卻難以申請入住，造成養(yǎng)老資源的錯配。

目前養(yǎng)老機構普遍缺乏對老年人需求的科學調研和分析。多數養(yǎng)老院以為，只要解決老年人的吃穿住問題就可以了，較少從老年人的多元化需求出發(fā)，導致養(yǎng)老機構服務的同質化，許多養(yǎng)老機構提供的服務和老年人的需求之間出現偏差。管理色彩大于服務，過分突出“機構”特性，缺乏個性化、親情化的管理理念，不但沒有使老年人的真正需求得到滿足，反而造成了老年群體對機構養(yǎng)老的刻板印象。

一個社會、一個國家發(fā)展狀態(tài)，可以通過孩子和老人的生活來體現的，“老吾老以及人之老”是社會發(fā)展的目標也是繁榮社會的標志。時至今日，我們已經有實力在養(yǎng)老甚至醫(yī)療這樣的關鍵民生中，體現公益性、福利性。這之中，可以產生一定的利潤，但必須堅守公益這個最基礎顏色，在民間資本和民營管理進入之后，要嚴格監(jiān)管，一旦因為唯利是圖而使老人受罪，就必須令其退出這一行業(yè)，非此，不僅老人的利益得不到保證，養(yǎng)老產業(yè)也不可能成為健康發(fā)展的產業(yè)。

【具體措施】

一，確立公辦和民辦養(yǎng)老機構的不同定位。公辦養(yǎng)老機構可優(yōu)先保障失能、失智、失獨、高齡及低收入困難老人等養(yǎng)老需求;而民辦民營養(yǎng)老機構既可以提供高端的養(yǎng)老服務，也可以提供中低端的養(yǎng)老服務。小型化、專業(yè)化、社區(qū)化，是未來養(yǎng)老機構提高市場競爭力、提供多元化服務的必然選擇。

二，加大調研力度，盡快出臺實質性幫扶政策。在土地供給、信貸支持、建設運營補貼、人員培訓、風險分擔等方面給民營養(yǎng)老院提供更多有效支持。

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