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【背景鏈接】
目前,我國南?,F(xiàn)有的海洋環(huán)境保護、海洋資源開發(fā)、科研以及海上航行安全等公共服務(wù)保障能力不足,為此,國家海洋局著手制定規(guī)劃,加強南沙島礁及其附近海域的保護、開發(fā)利用以及相關(guān)管理活動,提升南海地區(qū)海上公共服務(wù)能力。
【綜合分析】
一方面,海洋生態(tài)環(huán)境存在風(fēng)險。南沙島礁及其附近海域生物多樣性豐富,生態(tài)系統(tǒng)獨特。由于過度捕撈生物資源現(xiàn)象長期存在,海上溢油等船舶污染事故時有發(fā)生,一些珍稀生物資源數(shù)量急劇下降,對海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴重威脅。加之,南沙島礁缺乏有效的監(jiān)測,導(dǎo)致對該海域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢與潛在風(fēng)險認知不清。
另一方面,基礎(chǔ)服務(wù)能力薄弱。南沙海區(qū)遠離大陸,航線密集,漁業(yè)資源豐富。受臺風(fēng)及其他海上非傳統(tǒng)安全因素影響,海難事故頻發(fā)。由于南沙島礁生產(chǎn)生活條件落后,基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,公共服務(wù)能力嚴重不足,致使應(yīng)急處置能力與救助及時性差,無法滿足區(qū)域經(jīng)濟和社會活動的需要。
【具體措施】
第一,提升島礁服務(wù)水平。堅持建設(shè)和保護并重,堅持集中節(jié)約集約利用資源和嚴格保護海洋生態(tài)環(huán)境的理念開展建設(shè),加強相關(guān)海域海島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和保護,保護生態(tài)環(huán)境和海島生態(tài)群落。
第二,保障生態(tài)環(huán)境健康。建立海洋科研中心,建設(shè)南海相關(guān)海洋生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)技術(shù)研究與示范基地;建設(shè)海洋生物標本館和基因庫,開展島礁物種登記;建設(shè)島礁生態(tài)監(jiān)測站、島礁海洋測點及島礁海洋環(huán)境監(jiān)測站等資源環(huán)境監(jiān)測設(shè)施,開展資源環(huán)境承載力評價、監(jiān)測預(yù)警和島礁地質(zhì)安全評估;健全溢油有效應(yīng)急機制,提升區(qū)域溢油風(fēng)險管控能力。
第三,加強海洋觀測預(yù)報。建立海洋觀測中心,布局海洋觀測與預(yù)警網(wǎng)絡(luò),開展海洋環(huán)境要素監(jiān)測,建設(shè)南海海洋數(shù)據(jù)服務(wù)中心,為南海周邊各國及過往船只提供精準、及時的海洋環(huán)境數(shù)據(jù)服務(wù)。建設(shè)通信導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施,為漁業(yè)生產(chǎn)和海上商貿(mào)提供多元優(yōu)質(zhì)的通訊和導(dǎo)航服務(wù)。建設(shè)中轉(zhuǎn)補給保障基地,為過往船舶提供避風(fēng)補給等保障服務(wù)。
第四,推進生態(tài)化能源利用。打造我國和南海周邊國家開展深海科研合作的集成平臺,開展海洋可再生能源的勘察與評估,因地制宜,推動海上風(fēng)電、熱帶島嶼潮汐發(fā)電、波浪能和海洋生物質(zhì)能等海洋可再生能源的利用與示范。
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