【關(guān)鍵詞】

新型城鎮(zhèn)化

【背景鏈接】

自1996年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速階段，每年新增城鎮(zhèn)人口約2000萬(wàn)人，年均城鎮(zhèn)化水平提高近1.5個(gè)百分點(diǎn)。2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過(guò)7億人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)城鎮(zhèn)化率處于30%到70%之間時(shí)，城鎮(zhèn)化速度相對(duì)比較快。據(jù)此可以判斷，未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)城鎮(zhèn)化率還將快速提高。

李克強(qiáng)在《求是》雜志上發(fā)表文章說(shuō)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要努力在改革攻堅(jiān)中破解深層次矛盾，"圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地節(jié)約集約利用、戶籍和社會(huì)管理、資源支撐和生態(tài)環(huán)保等問(wèn)題"。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)綜合性、科學(xué)性和前瞻性要求都很高的重大任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的藍(lán)圖，就必須按照“十二五”規(guī)劃綱要提出的“堅(jiān)持以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的原則”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，牢牢把住規(guī)劃這個(gè)龍頭。只有這樣，才能避免一些地方出現(xiàn)的土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理、生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)等問(wèn)題。

【原因】

1.我國(guó)城鎮(zhèn)化水平總體滯后。

2.城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化發(fā)展。

3. “偽城鎮(zhèn)化”、“半城鎮(zhèn)化”和“不完全的城市化”。

4.城鎮(zhèn)化過(guò)程中的資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。

【影響】

1.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要前提。

2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)有利于推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要渠道。

【對(duì)策】

1.堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)空間布局。

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.穩(wěn)扎穩(wěn)打，控制城鎮(zhèn)化節(jié)奏，注重提高發(fā)展質(zhì)量。

4.明確發(fā)展紅線，實(shí)施倒逼管理機(jī)制，提高城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。

【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】

城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。除了要讓2億多已進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工真正融入城鎮(zhèn)，未來(lái)20年還有約3億人口要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。如此大規(guī)模的人口遷移集聚、職業(yè)轉(zhuǎn)變，要求我們對(duì)人口結(jié)構(gòu)、分布、素質(zhì)等的變化趨勢(shì)、時(shí)間窗口等進(jìn)行研究和預(yù)測(cè)，為城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)的科學(xué)布局提供前瞻性指導(dǎo)。

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