【背景鏈接】

2015年2月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，2015年4月1日起，黑龍江、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐全面停止。標(biāo)志著我國(guó)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)從開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)入全面保護(hù)的發(fā)展新階段。

2015年3月31日，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹(shù)叢在重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)上指出，停止天然林商業(yè)性采伐，并在黑龍江重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)率先進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)于健全國(guó)有林區(qū)體制機(jī)制、創(chuàng)新林業(yè)治理體系、推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

【原因分析】

1.林業(yè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題。長(zhǎng)期過(guò)度開(kāi)發(fā)，森林生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞，致使林緣不斷退縮、土壤侵蝕加劇、濕地功能下降。森林生態(tài)屏障功能甚至將進(jìn)一步衰退，直接威脅到我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)安全和北方地區(qū)的生態(tài)安全。

2.重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源所有權(quán)和使用權(quán)分離，產(chǎn)權(quán)虛置、管用不分、權(quán)責(zé)利不一致，森工集團(tuán)既代表國(guó)家保護(hù)管理森林資源，又是森林資源的實(shí)際占有利用者。實(shí)踐證明，這種體制不利于資源有效保護(hù)。

【重要性】

森林是自然生態(tài)系統(tǒng)的頂層，拯救地球首先要從拯救森林開(kāi)始。全面停止重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐的戰(zhàn)略決斷，預(yù)示著我國(guó)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)將從多取少予全面轉(zhuǎn)入休養(yǎng)生息新階段。這對(duì)于維護(hù)淡水安全、國(guó)土安全、物種安全、氣候安全、生存安全，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義。

【具體措施】

1.堅(jiān)持改善民生、保持穩(wěn)定。

2.堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策。

3.堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、省級(jí)負(fù)責(zé)。