【背景鏈接】

2015年10月8日，上海市交通委宣布，專車平臺頒發(fā)網(wǎng)絡約租車平臺經(jīng)營資格許可。這意味著上海市在國內(nèi)率先拉開專車規(guī)范化管理的序幕。據(jù)悉，上海市交通委向滴滴快的發(fā)放的經(jīng)營資格證書，核準經(jīng)營范圍為約租車網(wǎng)絡平臺，上海由此對約租車行業(yè)發(fā)展開始實施準入管理。

【深度解析】

[綜合分析]

2014年以來，隨著打車軟件的廣泛使用，互聯(lián)網(wǎng)約租車快速崛起，并對傳統(tǒng)出租車行業(yè)帶來嚴重沖擊?；ヂ?lián)網(wǎng)約租車入行門檻低，不具運營資質(zhì)，規(guī)避了各種稅費，對傳統(tǒng)出租車形成不公平競爭。今年以來，滴滴快的、優(yōu)步等企業(yè)因涉嫌違法組織客運經(jīng)營，被多地交通主管部門約談。各地紛紛推出嚴厲的監(jiān)管要求，對互聯(lián)網(wǎng)租車行業(yè)的現(xiàn)有運行方式幾乎構(gòu)成致命的打擊。

但是，“互聯(lián)網(wǎng)+”勢不可擋。出租車行業(yè)，在“互聯(lián)網(wǎng)+叫車”或“互聯(lián)網(wǎng)+拼車”等理念的沖擊下，必然要面對網(wǎng)絡叫車服務的挑戰(zhàn)。而市場化的專車服務，也大大提升了出租車行業(yè)的整體服務水平，既包括車的檔次，包括解決了傳統(tǒng)出租車行業(yè)運力不足和拒載等問題。應該說，在互聯(lián)網(wǎng)叫車服務的沖擊和影響下，公眾出行有了更高品質(zhì)的更多可選項。站在乘客角度講，這自然是極好的。在市場優(yōu)勝劣汰的公平法則之下，即便是行駛在法律管控的灰色地帶，互聯(lián)網(wǎng)專車也沒有被市場拋棄，相反還搶奪了更大比例的傳統(tǒng)出租車市場份額。這就是市場的力量，它展現(xiàn)出了互聯(lián)網(wǎng)專車的蓬勃生命力。

但另一方面，既然處于野蠻生長階段，互聯(lián)網(wǎng)專車也難免存在弊端，特別是在爭奪車主和客戶資源的市場拼殺期。例如，一些車主李代桃僵，部分車輛資質(zhì)偷梁換柱，大量外地車輛無序涌入。這同樣是市場的力量，只不過展現(xiàn)出的是缺少監(jiān)管所帶來的市場弊端。這些弊端事關(guān)公眾安全和城市發(fā)展，同時也是政府監(jiān)管部門無法逃避的職責所在。由此可見，對待互聯(lián)網(wǎng)專車，政府監(jiān)管部門唯一的可取之道，就是規(guī)范和引導其健康發(fā)展。

[對策措施]

對此專家認為：

鼓勵創(chuàng)新，依法合規(guī)。鼓勵創(chuàng)新，就是要通過創(chuàng)新實現(xiàn)約租車與巡游出租車的差異化發(fā)展;依法合規(guī)，就是要通過制度規(guī)范促進約租車行業(yè)健康發(fā)展。改革創(chuàng)新是需要政府鼓勵的，鼓勵是需要有實實在在行動的，而不能只停留在宣傳口號上。市場有新力、行業(yè)有呼吁、市民有需求，政府理應給予有力回應。

與此同時，作為政府監(jiān)管部門，也不能一味縱容新生事物野蠻生長，必須將其引向依法合規(guī)的正確軌道。這是政府的雙重責任體現(xiàn)，也高度契合全面深化經(jīng)濟體制改革的主題——充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。