【背景鏈接】

2015年6月23，習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

【深度解析】

[問題分析]

其一，黨員年齡老化，文化層次低，村組干部隊(duì)伍難配強(qiáng)。

當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍中年齡老化、文化層次偏低等問題仍然表現(xiàn)得比較突出，帶來的后果越來越嚴(yán)重，不僅造成黨員隊(duì)伍缺乏活力，而且導(dǎo)致村干部和后備隊(duì)伍不足，有一部分村如果村支書卸位，要重新挑選一位合適的村支書就很難。同時(shí)，農(nóng)村35歲以下的農(nóng)村青壯年多數(shù)在校學(xué)習(xí)，完成學(xué)業(yè)后在外就業(yè)或選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致村組干部和黨員隊(duì)伍缺乏后續(xù)保障。

其二，黨員先鋒意識(shí)淡化，黨組織戰(zhàn)斗力下降。

當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍主流較好，多數(shù)黨員較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，但黨員隊(duì)伍個(gè)體素質(zhì)不齊。部分黨員理想信念弱化，有的黨員對(duì)共產(chǎn)主義信心不足，覺得共產(chǎn)主義離我們很遠(yuǎn)，走上貪圖享受、腐化墮落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信;有的黨員宗旨意識(shí)談化，不講奉獻(xiàn)，利益至上，不愿參加義務(wù)公益活動(dòng)，參加支部黨員培訓(xùn)、開黨員會(huì)都要拿報(bào)酬;有的黨員實(shí)用主義至上，拜金主義傾向嚴(yán)重，與自己有利的事情就愿意去做，為了金錢不講原則，不擇手段;部分黨員榮譽(yù)感減弱，與黨員標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)性要求不相適應(yīng)。農(nóng)村黨員先鋒意識(shí)淡化的現(xiàn)象危害性很大，嚴(yán)重削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

其三，黨員干部激勵(lì)機(jī)制不健全，政治出路無(wú)保障，村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。

近年來，由于工資待遇低導(dǎo)致村干部缺乏工作積極性，沒人愿意干或有能力的不干。村干部在政治出路等方面還缺乏一種激勵(lì)機(jī)制，村干部認(rèn)為自己干好最多能當(dāng)個(gè)村支書，干得不好也抽不了自己的“一畝二分地”，所以在遇到“難、重、繁”的工作任務(wù)時(shí)，隨時(shí)就有卸任的想法，導(dǎo)致農(nóng)村一些難點(diǎn)問題解決不能及時(shí)到位。此外，農(nóng)村黨員干部機(jī)制保障不健全，影響到村干部隊(duì)伍穩(wěn)定，更影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

其四，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)脆弱，村黨組織威信降低。

村集體經(jīng)濟(jì)普遍十分脆弱，不少村集體收入有減無(wú)增，而剛性支出有增無(wú)減。村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)已是艱難，為群眾辦實(shí)事、辦好事則是難上加難。村集體經(jīng)濟(jì)弱化，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題無(wú)法解決，特別是債務(wù)歸還無(wú)期，導(dǎo)致黨組織形象受損，威信下降。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力才有戰(zhàn)斗力，基層黨支部威信的樹立要靠實(shí)實(shí)在在解決老百姓的發(fā)展問題。同時(shí)，由于部分農(nóng)村黨員缺乏致富能力，更談不上幫助和帶領(lǐng)群眾致富，也嚴(yán)重影響了黨組織在群眾中的威信。

其五，流動(dòng)黨員管理困難。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人們就業(yè)方式日益多樣化，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨頻繁廣泛，流動(dòng)的黨員越來越多，流動(dòng)的范圍越來越廣。流動(dòng)黨員外出前不向黨組織報(bào)告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系。在管理中表現(xiàn)為“五難”，即“去向難掌握、活動(dòng)難開展、管理難落實(shí)、黨費(fèi)難收繳、作用難發(fā)揮”。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理已成為當(dāng)前農(nóng)村黨建的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

[參考對(duì)策]

第一，選優(yōu)配強(qiáng)班子，增強(qiáng)村級(jí)黨組織書記的戰(zhàn)斗力。

當(dāng)前，村級(jí)黨組織由于區(qū)位條件、歷史原因、社會(huì)矛盾、自身建設(shè)、重視程度等諸多內(nèi)外方面的因素，呈現(xiàn)出支部班子建設(shè)整體發(fā)展參差不齊的局面，甚至有的村級(jí)黨組織出現(xiàn)軟弱渙散的情況。加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，首先就是要選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織班子，尤其是村級(jí)黨組織書記，要讓那些想干事、能干事、有作為、群眾公認(rèn)的年輕黨員進(jìn)入到黨組織班子中來，使能者上、庸者下，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。此外，要嚴(yán)格黨員隊(duì)伍的管理和教育，從落實(shí)“三會(huì)一課”等制度入手，注重對(duì)黨員的經(jīng)常性教育，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，確保黨員發(fā)展的質(zhì)量。配強(qiáng)村級(jí)黨組織班子，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理，增強(qiáng)村級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。

第二，加大培訓(xùn)力度，提高村級(jí)黨組織書記的領(lǐng)導(dǎo)力。

當(dāng)前，村級(jí)黨組織書記綜合素質(zhì)和能力普遍偏低，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)村級(jí)黨組織書記的能力素質(zhì)也提出了更高要求。加強(qiáng)發(fā)展型、服務(wù)型和創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，全面提升農(nóng)村基層黨建工作水平，村級(jí)黨組織書記的能力素質(zhì)至關(guān)重要。需要不斷加大專項(xiàng)培訓(xùn)力度，尤其要加強(qiáng)村級(jí)黨組織書記在政治理論修養(yǎng)、黨建業(yè)務(wù)、發(fā)展能力、服務(wù)意識(shí)等方面的培訓(xùn)，缺什么補(bǔ)什么。通過走出去開拓視野，學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，請(qǐng)進(jìn)來，學(xué)習(xí)先進(jìn)思想和先進(jìn)理念。通過學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和能力，通過實(shí)踐，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。最終，通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐使村級(jí)黨組織書記綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到不斷提高，從而使村級(jí)黨組織書記發(fā)展底氣更足，領(lǐng)導(dǎo)能力更強(qiáng)。

第三，落實(shí)黨建責(zé)任，突出村級(jí)黨組織書記的創(chuàng)新力。

當(dāng)前，我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),改革與發(fā)展問題相伴,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾交織,需要解決的問題很多很具體，也很復(fù)雜。這就要求村級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行好黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，以勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的精神和勇氣，始終將黨建工作牢牢抓在手上不放松。以問題為導(dǎo)向突出創(chuàng)新，以強(qiáng)黨建來抓發(fā)展，以強(qiáng)黨建來促發(fā)展，以強(qiáng)黨建來謀發(fā)展，只有強(qiáng)有力的村級(jí)黨組織和敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的村級(jí)黨組和書記，才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，才能切實(shí)有效解決在實(shí)踐中遇到的各種困難和復(fù)雜問題，才能不斷探索創(chuàng)新，在維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、破解難題方面游刃有余，才能始終贏得群眾的擁護(hù)和支持。

第四，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化村級(jí)黨組織書記的約束力。

當(dāng)前，各種資源都在不斷向農(nóng)村下沉，各種政策也都在向農(nóng)村傾斜，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各種資源在農(nóng)村聚集，使得農(nóng)村村集體也有了一定資本積累，有的村甚至年收入過億。村集體有了積累是好事，與此同時(shí)需要加快建立完善相關(guān)制度和措施，不斷形成完整的農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度體系，強(qiáng)化約束和監(jiān)督，尤其是對(duì)村黨組織書記的教育和監(jiān)督。有的村級(jí)黨組織書記在金錢和利益的誘惑下，利欲熏心，利用手中的權(quán)利中飽私囊、以權(quán)謀私等，最終走上違法犯罪的道路。除了要加強(qiáng)理想信念教育，更重要的完善村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等方面的制度建設(shè)，規(guī)范完善各種議事決策程序，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，以制度管人管權(quán)管事，使村級(jí)黨組織書記的權(quán)利在黨員群眾和的監(jiān)督下規(guī)范運(yùn)行。

【文章素材】

[標(biāo)題示例]

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建是農(nóng)村工作的固本之舉

農(nóng)村黨建堡壘絕不能失守

[開頭示例]

“務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱”?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的重大問題，“三農(nóng)”工作始終是全黨工作的重中之重。做好農(nóng)村工作，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織。只有農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)起來，黨在農(nóng)村的全部工作才會(huì)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定才會(huì)有可靠保障。

[結(jié)尾示例]

農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織是貫徹落實(shí)黨的方針政策、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。村級(jí)黨組織書記是農(nóng)村基層黨建工作的關(guān)鍵和核心，牽住了這個(gè)“牛鼻子”就能使農(nóng)村基層黨組織這個(gè)“火車頭”帶領(lǐng)村民在全面建成小康社會(huì)的征程上行得更穩(wěn)、更實(shí)。