【背景鏈接】

工信部此前起草的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，2014年12月5日征求意見(jiàn)結(jié)束后進(jìn)行匯總和適當(dāng)修改，有望在不久后正式出臺(tái)。該規(guī)定從法律層面明確未經(jīng)用戶許可，任何組織和個(gè)人不得向其發(fā)送商業(yè)短信息。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

提起垃圾短信，手機(jī)用戶無(wú)不怨聲載道，其內(nèi)容或者是詐騙，或者是廣告，可是收到垃圾短信后想投訴，一不知道投訴誰(shuí)，二即使投訴了通常也沒(méi)什么結(jié)果。

垃圾短信嚴(yán)重的擾亂了民眾的正常生活秩序，令民眾生活在猜疑和恐懼之中，它不僅損害了民眾的利益，還引發(fā)了信任危機(jī)，甚至危害到社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，對(duì)此，民眾對(duì)其深?lèi)和唇^，因而，政府應(yīng)堅(jiān)決根治垃圾短信，還民眾安寧與秩序。

目前，我國(guó)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)還沒(méi)有明確的法律規(guī)定，公眾對(duì)自己信息保護(hù)意識(shí)的淡漠，也是造成垃圾短信泛濫的重要原因?？v觀國(guó)外的相關(guān)法律法規(guī)，在處置垃圾短信問(wèn)題時(shí)，無(wú)不先推行個(gè)人信息保護(hù)法，首先對(duì)電話用戶以及電子郵件用戶進(jìn)行教育，增強(qiáng)公眾的法制觀念和自我保護(hù)意識(shí)。用戶不僅在甄別垃圾短信上具有絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)，并且還負(fù)有舉報(bào)的義務(wù)。

【具體措施】

一、從源頭上遏制和杜絕垃圾短信，盡快立法出臺(tái)通信運(yùn)營(yíng)和短信息服務(wù)管理規(guī)定，明確通信運(yùn)營(yíng)商、增值業(yè)務(wù)服務(wù)商的義務(wù)和責(zé)任;進(jìn)一步明確廣告的定義、散布垃圾信息的認(rèn)定等問(wèn)題;加大垃圾短信懲治力度，對(duì)于嚴(yán)重侵害用戶個(gè)人信息安全與隱私權(quán)，并造成重大損失的，要通過(guò)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)懲。

二、從技術(shù)上而言，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心可以開(kāi)放接口，通過(guò)與那些有識(shí)別垃圾短信的手機(jī)App數(shù)據(jù)庫(kù)同步，交叉屏蔽那些垃圾短信號(hào)碼，同時(shí)對(duì)號(hào)碼擁有人進(jìn)行處罰，對(duì)詐騙信息按照刑事處罰。

三、對(duì)通信運(yùn)營(yíng)商等行為主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，有效維護(hù)消費(fèi)者的合法利益。建立健全垃圾短信舉報(bào)電話，大力完善并疏通垃圾信息投訴受理機(jī)制。