【背景鏈接】

工信部此前起草的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》，2014年12月5日征求意見結(jié)束后進行匯總和適當(dāng)修改，有望在不久后正式出臺。該規(guī)定從法律層面明確未經(jīng)用戶許可，任何組織和個人不得向其發(fā)送商業(yè)短信息。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

提起垃圾短信，手機用戶無不怨聲載道，其內(nèi)容或者是詐騙，或者是廣告，可是收到垃圾短信后想投訴，一不知道投訴誰，二即使投訴了通常也沒什么結(jié)果。

垃圾短信嚴(yán)重的擾亂了民眾的正常生活秩序，令民眾生活在猜疑和恐懼之中，它不僅損害了民眾的利益，還引發(fā)了信任危機，甚至危害到社會的團結(jié)穩(wěn)定，對此，民眾對其深惡痛絕，因而，政府應(yīng)堅決根治垃圾短信，還民眾安寧與秩序。

目前，我國對個人信息保護還沒有明確的法律規(guī)定，公眾對自己信息保護意識的淡漠，也是造成垃圾短信泛濫的重要原因?？v觀國外的相關(guān)法律法規(guī)，在處置垃圾短信問題時，無不先推行個人信息保護法，首先對電話用戶以及電子郵件用戶進行教育，增強公眾的法制觀念和自我保護意識。用戶不僅在甄別垃圾短信上具有絕對的主動權(quán)，并且還負(fù)有舉報的義務(wù)。

【具體措施】

一、從源頭上遏制和杜絕垃圾短信，盡快立法出臺通信運營和短信息服務(wù)管理規(guī)定，明確通信運營商、增值業(yè)務(wù)服務(wù)商的義務(wù)和責(zé)任;進一步明確廣告的定義、散布垃圾信息的認(rèn)定等問題;加大垃圾短信懲治力度，對于嚴(yán)重侵害用戶個人信息安全與隱私權(quán)，并造成重大損失的，要通過相關(guān)規(guī)定嚴(yán)懲。

二、從技術(shù)上而言，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心可以開放接口，通過與那些有識別垃圾短信的手機App數(shù)據(jù)庫同步，交叉屏蔽那些垃圾短信號碼，同時對號碼擁有人進行處罰，對詐騙信息按照刑事處罰。

三、對通信運營商等行為主體進行嚴(yán)格監(jiān)管，有效維護消費者的合法利益。建立健全垃圾短信舉報電話，大力完善并疏通垃圾信息投訴受理機制。