【背景鏈接】

11月2日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)外印發(fā)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建(試行)》，旨在指導(dǎo)各地推廣和應(yīng)用低影響開發(fā)建設(shè)模式，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市開發(fā)建設(shè)后的水文特征接近開發(fā)前，有效緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在海綿城市建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。

目前我國(guó)99%的城市都是快排模式，雨水落到硬化地面只能從管道里集中快排。強(qiáng)降雨一來(lái)就感覺(jué)修多大的管道都不夠用，而且許多嚴(yán)重缺水的城市就這么讓70%的雨水白白流失了。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，過(guò)去3年內(nèi)，全國(guó)有超過(guò)360個(gè)城市遭遇過(guò)內(nèi)澇，其中60多個(gè)城市單次內(nèi)澇淹水時(shí)間超過(guò)12個(gè)小時(shí)，淹水深度超過(guò)0.5米。

【具體措施】

一、扭轉(zhuǎn)觀念，建設(shè)海綿城市

傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來(lái)排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。今后城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來(lái)組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。

二、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)海綿城市

要保護(hù)好現(xiàn)有河流、湖泊、溝渠等“海綿體”。通過(guò)科學(xué)合理劃定城市的“藍(lán)線”、“綠線”等開發(fā)邊界，最大限度地保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開發(fā)活動(dòng)的影響，對(duì)于已經(jīng)受到破壞的“海綿體”，要綜合運(yùn)用生物、生態(tài)手段進(jìn)行修復(fù)，維持城市健康自然的水文特征。

三、創(chuàng)建一定規(guī)模的“海綿體”，建設(shè)海綿城市

在城市建設(shè)中優(yōu)先采用具有滲透、調(diào)蓄、凈化等“海綿”功能的雨水源頭控制和綜合利用設(shè)施，提高“綠色”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比例。城市中的綠地應(yīng)充分“沉下去”，同時(shí)，根據(jù)城市排水防澇的實(shí)際需求，適當(dāng)開挖河湖溝渠、擴(kuò)充水域，以促進(jìn)雨水的調(diào)蓄、滲透和凈化。