【背景鏈接】

黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，工程項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象屢屢在一些地方出現(xiàn)，有的工程項(xiàng)目公眾意見(jiàn)調(diào)查完全由地方政府主導(dǎo)，滿(mǎn)意率竟然接近100%;有的調(diào)查方對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娨岳T，給同意的人送米送油，不“配合”就通報(bào)供職單位?！跋冉ㄔO(shè)，后環(huán)評(píng)”“邊建設(shè)，邊環(huán)評(píng)”情況也時(shí)有發(fā)生。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，要對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰?！?xí)近平

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，環(huán)評(píng)管理工作既要發(fā)揮好環(huán)保倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用，嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。又要推動(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，提高清潔生產(chǎn)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。還要廣泛、扎實(shí)、深入地做好公眾參與工作，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

盡管隨著《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《政府信息公開(kāi)條例》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，環(huán)評(píng)階段的公眾參與已經(jīng)取得了重大進(jìn)步。但不容忽視的是，環(huán)評(píng)眾參與的深度與廣度依然不足，公眾意見(jiàn)處理走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象依然比較普遍，導(dǎo)致公眾參與的有效性較低。缺少了有效的公眾監(jiān)督，缺少了公開(kāi)透明。

【具體措施】

一、要在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下建立科學(xué)的政績(jī)考核指標(biāo)體系。實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、完善環(huán)評(píng)制度設(shè)計(jì)。切斷環(huán)評(píng)單位與建設(shè)單位之間的直接利益關(guān)系，保障環(huán)評(píng)單位的獨(dú)立自主性;加強(qiáng)公眾參與進(jìn)程，實(shí)施重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告公眾聽(tīng)證制度，使造假者在陽(yáng)光下無(wú)處藏身。