2014年8月，20年來首次大修的預算法進入四審。與現(xiàn)行預算法只字未提預算公開相比，修改后的預算法可謂邁出一大步。不僅將預算公開入法，還規(guī)定公開的時效和內(nèi)容。尤其規(guī)定要向社會公開預決算中包含“三公”經(jīng)費在內(nèi)的機關(guān)運行經(jīng)費安排、社會高度關(guān)注的政府采購情況，并要對本級政府舉債情況作出說明。作為規(guī)范政府收支行為的法律，預算法修改的一舉一動備受關(guān)注。

在全面深化改革的今天，財政既體現(xiàn)著納稅人與國家的關(guān)系，也體現(xiàn)著立法與行政機關(guān)的關(guān)系，同時還涉及中央與地方的關(guān)系。財政的基石——預算，不僅關(guān)系著政府和老百姓的錢袋子，也關(guān)系著公民民主權(quán)利的實現(xiàn)，關(guān)系著公共財產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)?？梢哉f，現(xiàn)代預算制度是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度組成。

黨的十八屆三中全會決定指出，“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障”。作為經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实膰夷甓蓉斦罩в媱?，預算關(guān)系到幾乎每一個社會成員的切身利益，體現(xiàn)著公民與國家最基本的經(jīng)濟關(guān)系。

在納稅人與國家的關(guān)系上，必須將政府的一切收支納入公開、透明、可監(jiān)督的預算體系中，強化公共財政，“讓權(quán)力在陽光下運行”。公民對預算的參與，既包括對決策的參與，也包括監(jiān)督環(huán)節(jié)的參與。加快形成一套較完善的現(xiàn)代預算制度，增強新預算法的可操作性、可執(zhí)行性，為依法理財?shù)於▓詫嵉闹贫然A(chǔ)。