【背景】

國務院總理李克強7月2日主持召開國務院常務會議，部署嚴肅整改審計查出問題，確定促進旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，決定深化科技成果使用、處置和收益管理改革試點。

會議強調，中國經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，要以科技創(chuàng)新為支撐、體制創(chuàng)新作保障。必須在強化基礎研究的同時，注重打通科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的通道，積極探索把科技成果的使用權、處置權和收益權賦予創(chuàng)造成果的單位，進一步為創(chuàng)新創(chuàng)造松綁加力。會議決定，在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)選擇部分中央級事業(yè)單位，開展為期一年的科技成果使用、處置和收益管理改革試點。允許試點單位采取轉讓、許可、作價入股等方式轉移轉化科技成果，所得收入全部留歸單位自主分配，更多激勵對科技成果創(chuàng)造作出重要貢獻的機構和人員，進一步調動科技人員創(chuàng)新積極性。會議要求，各有關部門要協(xié)調聯(lián)動，及時跟蹤解決問題，試點成熟后向更大范圍推廣。

【參考分析】

此次國務院常務會議強調了科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的重要性，尤其是注重“打通科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的通道”?？萍际堑谝簧a力。馬克思曾經深刻地指出“社會勞動生產力，首先是科學的力量”，而在中國延續(xù)了30多年的改革開放之后，是時候全方面釋放科技生產力的澎湃動力了。

會議強調，中國經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，要以科技創(chuàng)新為支撐、體制創(chuàng)新作保障。這也是尊重社會經濟和國家改革的基本規(guī)律。從外部環(huán)境看，發(fā)達國家在金融業(yè)泡沫之后，紛紛喊出了“重振制造業(yè)”，從而拉開了科技和能源革命的大潮流。在你追我趕同時又不能掉隊的背景下，還要看到我國在過去發(fā)展過程中，對于科技的權重還是有所欠賬。內外因素一結合，便可看到科技需求突破的重要性和急迫感。

積極探索把科技成果的使用權、處置權和收益權賦予創(chuàng)造成果的單位，進一步為創(chuàng)新創(chuàng)造松綁加力，這是此次常務會議點到的最為核心的問題。由科技創(chuàng)新部門和單位直接分享到自己的成果，從而把科技生產力更多地從行政、費用審核等過多的桎梏中解放出來。這樣的松綁，無疑是科研者樂于看到的。

同時，給予創(chuàng)作成果單位的更大權重，是讓科研更少地進行“體外循環(huán)”。處置權給了自己，科研人員并沒有太多的量化考核來分心，這樣更利于那些長時間的科研項目，杜絕了“場外因素”對于科研的干擾性。

此外，會議還給出了新的嘗試，那就是允許試點單位采取轉讓、許可、作價入股等方式轉移轉化科技成果，所得收入全部留歸單位自主分配。收入的主動權掌握到自己手上，這對科技來說是項極大的利好。一直以來，不少科研人員頭疼的不是科研難題的攻堅克難，而是對研究經費的“跑要拿”。改變收入的回流方向，從而拓寬研究經費的自我造血功能，在“先人一步，遍地黃金”的科研領域，這無疑可以給二次創(chuàng)業(yè)乃至更多的產品孵化提供可能。

打造中國經濟的升級版，科技創(chuàng)新無疑是當打主力。中國經濟中高速增長向中高端產業(yè)邁進，實在太需要科技生產力的全方面釋放。從提高資源利用率，再到提高產品附加值，再到具有中國品牌效應的核心競爭力打造，都需要科技成果第一時間轉化成生產力，從而帶來真金白銀。決策者看到問題的關鍵，利用制度創(chuàng)新來推進科技創(chuàng)新，順應了大勢，也更堅定了改革向前的堅實足音。