【背景】

國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署嚴(yán)肅整改審計(jì)查出問題，確定促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，決定深化科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)。

會議強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、向中高端水平邁進(jìn)，要以科技創(chuàng)新為支撐、體制創(chuàng)新作保障。必須在強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的同時(shí)，注重打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，積極探索把科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)賦予創(chuàng)造成果的單位，進(jìn)一步為創(chuàng)新創(chuàng)造松綁加力。會議決定，在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)選擇部分中央級事業(yè)單位，開展為期一年的科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)。允許試點(diǎn)單位采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，所得收入全部留歸單位自主分配，更多激勵(lì)對科技成果創(chuàng)造作出重要貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新積極性。會議要求，各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)跟蹤解決問題，試點(diǎn)成熟后向更大范圍推廣。

【參考分析】

此次國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的重要性，尤其是注重“打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道”。科技是第一生產(chǎn)力。馬克思曾經(jīng)深刻地指出“社會勞動(dòng)生產(chǎn)力，首先是科學(xué)的力量”，而在中國延續(xù)了30多年的改革開放之后，是時(shí)候全方面釋放科技生產(chǎn)力的澎湃動(dòng)力了。

會議強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、向中高端水平邁進(jìn)，要以科技創(chuàng)新為支撐、體制創(chuàng)新作保障。這也是尊重社會經(jīng)濟(jì)和國家改革的基本規(guī)律。從外部環(huán)境看，發(fā)達(dá)國家在金融業(yè)泡沫之后，紛紛喊出了“重振制造業(yè)”，從而拉開了科技和能源革命的大潮流。在你追我趕同時(shí)又不能掉隊(duì)的背景下，還要看到我國在過去發(fā)展過程中，對于科技的權(quán)重還是有所欠賬。內(nèi)外因素一結(jié)合，便可看到科技需求突破的重要性和急迫感。

積極探索把科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)賦予創(chuàng)造成果的單位，進(jìn)一步為創(chuàng)新創(chuàng)造松綁加力，這是此次常務(wù)會議點(diǎn)到的最為核心的問題。由科技創(chuàng)新部門和單位直接分享到自己的成果，從而把科技生產(chǎn)力更多地從行政、費(fèi)用審核等過多的桎梏中解放出來。這樣的松綁，無疑是科研者樂于看到的。

同時(shí)，給予創(chuàng)作成果單位的更大權(quán)重，是讓科研更少地進(jìn)行“體外循環(huán)”。處置權(quán)給了自己，科研人員并沒有太多的量化考核來分心，這樣更利于那些長時(shí)間的科研項(xiàng)目，杜絕了“場外因素”對于科研的干擾性。

此外，會議還給出了新的嘗試，那就是允許試點(diǎn)單位采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，所得收入全部留歸單位自主分配。收入的主動(dòng)權(quán)掌握到自己手上，這對科技來說是項(xiàng)極大的利好。一直以來，不少科研人員頭疼的不是科研難題的攻堅(jiān)克難，而是對研究經(jīng)費(fèi)的“跑要拿”。改變收入的回流方向，從而拓寬研究經(jīng)費(fèi)的自我造血功能，在“先人一步，遍地黃金”的科研領(lǐng)域，這無疑可以給二次創(chuàng)業(yè)乃至更多的產(chǎn)品孵化提供可能。

打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版，科技創(chuàng)新無疑是當(dāng)打主力。中國經(jīng)濟(jì)中高速增長向中高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，實(shí)在太需要科技生產(chǎn)力的全方面釋放。從提高資源利用率，再到提高產(chǎn)品附加值，再到具有中國品牌效應(yīng)的核心競爭力打造，都需要科技成果第一時(shí)間轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，從而帶來真金白銀。決策者看到問題的關(guān)鍵，利用制度創(chuàng)新來推進(jìn)科技創(chuàng)新，順應(yīng)了大勢，也更堅(jiān)定了改革向前的堅(jiān)實(shí)足音。