【背景鏈接】

2015年7月9日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加大國(guó)家助學(xué)貸款力度，將貸款最長(zhǎng)期限由原先的10年、14年，統(tǒng)一延長(zhǎng)至20年。將還本寬限期從2年延長(zhǎng)至3年，寬限期內(nèi)只需還利息、不需還本金。

【深度解析】

[政策目標(biāo)]

第一，切實(shí)減輕借款學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

政策調(diào)整之前，借款學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)主要來自四個(gè)方面：一是畢業(yè)后繼續(xù)攻讀學(xué)位，或因病休學(xué)的借款學(xué)生，不具備還貸能力;二是貸款期限較短，借款學(xué)生每年的還貸壓力會(huì)比較大;三是還本寬限期偏短，剛畢業(yè)不久、收入偏低學(xué)生的還貸能力有限;四是對(duì)有特殊困難的畢業(yè)借款學(xué)生來說，還貸壓力會(huì)更大。這次政策調(diào)整主要從以上四個(gè)方面切實(shí)減輕借款學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使學(xué)生更加方便地辦理和償還貸款。

第二，促進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款持續(xù)健康發(fā)展。

這次政策調(diào)整，進(jìn)一步健全了國(guó)家助學(xué)貸款的運(yùn)行機(jī)制：財(cái)政部門要及時(shí)足額安排貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金;金融監(jiān)管部門要完善國(guó)家助學(xué)貸款考核制度;教育部門和高校要積極開展誠(chéng)信教育和征信宣傳。這些要求將有利于構(gòu)建良好的國(guó)家助學(xué)貸款金融市場(chǎng)環(huán)境，保證國(guó)家助學(xué)貸款政策順利實(shí)施。

第三，提高學(xué)生資助工作管理水平。

這次政策調(diào)整，一方面，通過簡(jiǎn)化學(xué)生辦理國(guó)家助學(xué)貸款、還款的手續(xù)和流程，更加方便學(xué)生獲得及時(shí)有效的資助;另一方面，通過加強(qiáng)各部門之間的分工協(xié)作、加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升國(guó)家助學(xué)貸款的管理水平。

[政策意義]

一方面，這一政策可以讓很多貧困學(xué)子盡快擺脫貧困的現(xiàn)狀。

近年來，圍繞實(shí)現(xiàn)教育公平，國(guó)家沒少在相關(guān)領(lǐng)域下功夫、增加投入，從高考制度改革，到教師待遇的提升，再到為教育資源均衡所做的努力，無論是政策上，還是財(cái)力、物力、人力的投入上，各級(jí)黨委政府可謂不遺余力。然而，由于地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、家庭之間的差距等因素存在，在眾多即將升入大學(xué)和已經(jīng)進(jìn)入大學(xué)的學(xué)子中，仍有一定數(shù)量的貧困學(xué)子;而受制于我國(guó)的基本國(guó)情，在更大范圍內(nèi)普及大學(xué)教育尚需時(shí)日。故而，積極利用現(xiàn)有的資源和條件盡可能幫助這些大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，就成為各界積極努力的方向。國(guó)家決定延長(zhǎng)助學(xué)貸款期限的這一舉措，正是其中重要一環(huán)?？梢灶A(yù)見，隨著這一政策的落實(shí)，貧困大學(xué)生及家庭將會(huì)受益更多，他們擺脫貧困狀況的道路將會(huì)大大縮短。

另一面，這一舉措是對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“雙引擎”戰(zhàn)略的有力支持。

應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)家層面的“雙引擎”戰(zhàn)略規(guī)劃給眾多大學(xué)畢業(yè)生帶來了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的難得歷史機(jī)遇。而創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)一要靠熱忱，二要靠知識(shí)和技術(shù)，但最為關(guān)鍵的是要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金?？梢韵胍姡瑢?duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者而言，創(chuàng)業(yè)基金對(duì)他們來說意味著自己的熱情和抱負(fù)能不能化為現(xiàn)實(shí)。而缺少了這筆資金，要實(shí)現(xiàn)一些好的創(chuàng)意和想法，無異于異想天開。而對(duì)于那些身上已經(jīng)背負(fù)一定助學(xué)貸款且想創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的貧困大學(xué)生來說，盡管此前的相關(guān)助學(xué)貸款政策比較寬松，但不容忽視的是仍然會(huì)有一定壓力存在?，F(xiàn)在助學(xué)貸款期限延長(zhǎng)了，無疑間接支持了這部分學(xué)子的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。

[啟示]

認(rèn)為，善政還需要“善施”。在之前的助學(xué)貸款工作中，出現(xiàn)了越貧窮的大學(xué)生越難以貸到款、有的銀行不樂意參與助學(xué)貸款、有的地方政府落實(shí)助學(xué)貸款政策不給力、有的大學(xué)畢業(yè)生故意拖欠貸款等問題，這些問題需要通過更嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)、更嚴(yán)格的督促檢查、更嚴(yán)厲的責(zé)任追究來逐步化解，從而讓助學(xué)貸款政策成為促進(jìn)教育公平、社會(huì)公平更有力的杠桿。