【申論熱點背景鏈接】

2015年6月，人力資源社會保障部和財政部會同有關(guān)部門起草了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》稿，并向社會公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因分析]

養(yǎng)老金被稱為老百姓的“保命錢”，讓它保值增值，老百姓的晚年生活才能更體面，也更有質(zhì)感。正因為如此，黨的十八屆三中全會明確強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)社會保險基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場化、多元化投資運營。”很顯然，只有走進(jìn)市場，而不是睡大覺;只有多元化、專業(yè)化運營，而不是畏葸不前，小打小鬧，養(yǎng)老金才能更具升值空間。

眾所周知，我國養(yǎng)老保障基金有三部分組成，一是基本養(yǎng)老保險基金，二是企業(yè)年金，三是全國社保基金理事會基金。后兩部分由于找到制度性出口，運營精當(dāng)，收益頗豐。而基本養(yǎng)老保險基金，由于無法施展拳腳，近年來的年均收益較低。

[意義]

盤活并用好這些錢，可實現(xiàn)多贏。首先，基本養(yǎng)老保險基金一旦從“酣睡”狀態(tài)變得生龍活虎，并有可期的升值空間，對老百姓來說，就有了最實惠的養(yǎng)老保障。

其次，對基本養(yǎng)老保險基金來說，它如果能“雞生蛋、蛋生雞”，不僅壯大了自身底氣，變得更強(qiáng)身健體，也能減輕企業(yè)和財政負(fù)擔(dān)。

最后，對于我國經(jīng)濟(jì)來說，更將起到有效的推動作用。有了活錢，經(jīng)濟(jì)才能靈動起來;有了資金注入，股市才有可能鮮活起來;有了強(qiáng)大的資金支持，也能提振國人信心和干勁。

[參考對策]

認(rèn)為，養(yǎng)老金入市，要在保證資金安全的前提下進(jìn)行。

一要找準(zhǔn)養(yǎng)老金入市的好項目。入市繞不開風(fēng)險，養(yǎng)老金入市一定要謹(jǐn)記：此乃投資行為，決不能做成投機(jī)行為——以高收益為目的，不看投資渠道，一味重視投資回報。確保資金的安全永遠(yuǎn)處于第一位，這才是對廣大參保者負(fù)責(zé)任的態(tài)度。將養(yǎng)老金投到贏利不好的項目，會造成更大的虧損。從這個角度說，養(yǎng)老金投資股市的比例不超過3成，是投資實踐中必須遵循的界限。

二要保障廣大參保者的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。養(yǎng)老金要想入市，透明化應(yīng)是入市的必然要求。養(yǎng)老金入市的“操盤者”，應(yīng)及時向社會公布每一項養(yǎng)老金投資的具體情況，以保障社會公眾對每筆投資與回報都有據(jù)可查，甚至有必要提前公布每一項投資計劃，因為養(yǎng)老金畢竟是老百姓自己的錢。不能讓養(yǎng)老金入市的投資與回報，像彩票公益金那樣，成為一筆糊涂賬。

三要建立養(yǎng)老金投資決策失誤追責(zé)機(jī)制，以最大可能減少投資虧損及****的產(chǎn)生。養(yǎng)老金入市的根本目的在于保值增值，緩解收支缺口造成的資金壓力，而非為入市“操盤者”制造“生財有道”的機(jī)會。必須依法明確和規(guī)范投資決策主體以及具體“操盤者”的權(quán)利義務(wù)，如果投資決策有重大失誤，或暗箱操作、蠶食投資回報，決策主體及“操盤者”都應(yīng)承擔(dān)決策失誤的法律責(zé)任。如果問責(zé)機(jī)制虛設(shè)，養(yǎng)老金入市的回報，恐會成為新的“唐僧肉”。