【背景鏈接】

在國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中，媒介作為黨和政府重要的執(zhí)政資源，以其專業(yè)屬性所形成的的公信力、傳播力、影響力、引導(dǎo)力，發(fā)揮在國(guó)家政治生活和社會(huì)公共治理中獨(dú)特的角色作用。

近年來(lái)，類似“曝光即獲解決”的事情，或者“曝光之后持續(xù)跟蹤終獲解決”的事情，或者“曝光之后促進(jìn)政府治理模式轉(zhuǎn)變”的事情，有很多很多?！皩汃R假彩票案”、“強(qiáng)制拆遷事件”、“導(dǎo)游辱罵游客”……事件得到處理，媒體的輿論監(jiān)督功不可沒。“孫志剛事件”讓長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的收容遣送制度被廢除，“開胸驗(yàn)肺事件”使得職業(yè)病防治法規(guī)得到修訂，輿論的力量，都是至關(guān)重要的。

近些年，媒介的“走基層”、“新聞?wù){(diào)查”、“行進(jìn)中國(guó)”、“尋找最美”、“公益行動(dòng)”等都以報(bào)道的深度、思想的銳度、影響的廣度、情感的溫度，成為媒介社會(huì)公共治理的獨(dú)特景觀，體現(xiàn)了媒介在思想文化引領(lǐng)、社會(huì)輿論引導(dǎo)上的作用。武漢電視臺(tái)的“電視問政”，既是對(duì)政府治理工作的公開化與社會(huì)化，也是媒介為民眾創(chuàng)設(shè)了與政府平等對(duì)話、互動(dòng)交流的傳播機(jī)制及表達(dá)、問責(zé)的溝通平臺(tái)，起到了“社會(huì)瞭望”、“社會(huì)監(jiān)督”的作用。而網(wǎng)絡(luò)反腐、微博問政，也已成為推進(jìn)中國(guó)社會(huì)政治民主進(jìn)程的重要手段。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[媒介在社會(huì)公共治理中的地位]

當(dāng)前，我國(guó)正處在發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期、矛盾叢生的風(fēng)險(xiǎn)期，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，“全面推進(jìn)依法治國(guó)，進(jìn)行法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是執(zhí)政興國(guó)的重大戰(zhàn)略舉措。

在國(guó)家新型治理理念框架中，面臨的核心議題是如何處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。國(guó)家治理體系正在由“全能型政府”向“一體多元”轉(zhuǎn)變，形成政府主導(dǎo)、多元社會(huì)力量共同參與的社會(huì)公共治理體系。在這種新型治理格局中，媒介作為重要的社會(huì)公共治理主體，在當(dāng)下治理問題呈現(xiàn)多重性、復(fù)雜性、疊加性、風(fēng)險(xiǎn)性的情況下，其主體地位越發(fā)重要。

媒介是制度建設(shè)的推動(dòng)者和參與者。

社會(huì)公共治理的核心目標(biāo)就是對(duì)公共權(quán)力有效約束，要求擁有公共權(quán)力的各級(jí)政府依法行政，保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)公共安全和秩序，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須完善和創(chuàng)新社會(huì)公共治理機(jī)制，而媒介擁有整合社會(huì)各種資源、進(jìn)行社會(huì)廣泛動(dòng)員以及集體行動(dòng)的能力。一方面可為政府進(jìn)行制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新提供依據(jù)，當(dāng)好參謀;另一方面也擁有為各方社會(huì)利益主體提供協(xié)商、對(duì)話、表達(dá)溝通的平臺(tái)，成為社會(huì)公共治理創(chuàng)新的倡導(dǎo)者和踐行者。

媒介是社會(huì)主體意識(shí)的啟蒙者和動(dòng)員者。

長(zhǎng)期以來(lái)，在“全能型政府”的主導(dǎo)下，社會(huì)力量發(fā)展微弱，其主體意識(shí)也受到抑制。公共治理需要社會(huì)各方力量，特別是社會(huì)公眾積極廣泛的參與，這就需要媒介通過組織動(dòng)員、思想啟蒙、引領(lǐng)示范的強(qiáng)大傳播功能，不斷培育和激發(fā)社會(huì)的主體意識(shí)。其次是以法制規(guī)則意識(shí)處理好國(guó)家、集體、個(gè)人的關(guān)系，明確其責(zé)、權(quán)、利的邊界;再次是具有進(jìn)行政治參與、社會(huì)參與的意識(shí)和能力，使社會(huì)各方力量能夠在重大社會(huì)關(guān)切方面形成社會(huì)共識(shí)，承擔(dān)好公共治理的責(zé)任和義務(wù)。

媒介是公共政策制定與執(zhí)行的宣傳者和監(jiān)督者。

在社會(huì)公共治理中，多方合作共治的主要方面就是公共政策的科學(xué)制定與執(zhí)行。公共政策涉及社會(huì)不同的利益主體及利益關(guān)系，涉及公共資源合理有效的配置，涉及公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給與增值等。當(dāng)維護(hù)公共利益的政策出臺(tái)后，媒介會(huì)自覺通過多種渠道和多種方式向社會(huì)各界進(jìn)行廣泛宣傳和解讀;當(dāng)公共政策缺乏透明公開的制定程序、過程，又違背了正當(dāng)?shù)墓怖鏁r(shí)，媒介會(huì)履行社會(huì)輿論監(jiān)督的職責(zé)，進(jìn)行有效的社會(huì)監(jiān)督。

[新媒體時(shí)代的公共治理面臨的挑戰(zhàn)]

首先，新媒體對(duì)于傳統(tǒng)媒體和社會(huì)政治生活都產(chǎn)生了空前的影響，“低頭族”的出現(xiàn)，“搶沙發(fā)”的習(xí)慣，都成為這個(gè)時(shí)代的特征。一個(gè)醫(yī)患事故上網(wǎng)就可以迅速成為全國(guó)皆知的大事件，對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)力也構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。

其次，新媒體的出現(xiàn)對(duì)政府的公信力提出了更高的要求，要求政府具有更強(qiáng)的危機(jī)處理能力。我國(guó)政府目前在某些方面的細(xì)致透明度還不夠，導(dǎo)致國(guó)外的假消息到了國(guó)內(nèi)就成了真消息，甚至個(gè)人發(fā)布的消息都能夠以假亂真。

最后，新媒體對(duì)政府權(quán)威也有明顯的沖擊，過去政府自上而下發(fā)布權(quán)威信息的模式遭到極大的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)已經(jīng)成為一個(gè)新學(xué)問新學(xué)科了，但是國(guó)內(nèi)還沒有這個(gè)領(lǐng)域的專著。

[對(duì)策措施]

加強(qiáng)媒介的社會(huì)治理能力，認(rèn)為：

一是發(fā)揮媒介作為信息生產(chǎn)與傳播的現(xiàn)代信息“集散地”的平臺(tái)作用，為社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步提供信息交流、信息認(rèn)知、信息管理、信息決策。

二是發(fā)揮媒介在“協(xié)商式政治與民主”中的對(duì)話和協(xié)調(diào)作用。媒介通過對(duì)社會(huì)各方利益主體知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的維護(hù)，建立了多元利益協(xié)商、表達(dá)的“公共信息平臺(tái)”和“公共話語(yǔ)空間”。

三是發(fā)揮媒介作為精神文化和思想輿論引領(lǐng)者的作用，主導(dǎo)多元思想，傳播主流價(jià)值，構(gòu)筑精神高地，進(jìn)行思想啟蒙，激發(fā)主體意識(shí)，凝聚社會(huì)共識(shí)。通過提供質(zhì)優(yōu)、高品味的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)多種文化進(jìn)行交融與整合，在精神層面型塑社會(huì)大眾的文化認(rèn)同。

【文章素材】

[標(biāo)題示例]

公共治理 媒體不可缺席

善用媒體公關(guān) 提升社會(huì)治理水平

[開頭示例]

社會(huì)穩(wěn)定和諧是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)力持續(xù)提升的前提和基礎(chǔ)，是政府和民眾的共同愿景，也是政府考核中的一項(xiàng)重要指標(biāo)。然而，隨著改革開放的深入推進(jìn)，利益分配格局的深刻調(diào)整，我國(guó)進(jìn)入矛盾多發(fā)時(shí)期，尤其是隨著新媒體的發(fā)展，借助于各種新媒體傳播、發(fā)酵，社會(huì)問題和矛盾有不斷被放大化的趨勢(shì)。作為社會(huì)公共權(quán)力執(zhí)掌者，政府的管理思維亟需轉(zhuǎn)變，應(yīng)該堅(jiān)持平等合作、對(duì)話共識(shí)和柔性陽(yáng)光等新思維，以適應(yīng)信息化時(shí)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求。

[結(jié)尾示例]

我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期和發(fā)展關(guān)鍵期，利益矛盾凸顯，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加大，各類突發(fā)事件頻發(fā)。同媒體打交道，正成為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部特別是處在第一線的基層領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)管理能力乃至行政能力高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要著重提高應(yīng)對(duì)記者采訪的能力、應(yīng)對(duì)負(fù)面報(bào)道的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，善用媒體引導(dǎo)輿論，提升社會(huì)治理水平，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。