【背景鏈接】

2014年，司法部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，就推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)作出部署。隨后，山東省司法廳出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全方位公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，旨在認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“努力做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)”的重要指示精神，進(jìn)一步提高我省法律服務(wù)供給能力和服務(wù)水平，推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均等化、便民化。《中共山東省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治省的意見》中提出要完善公共法律服務(wù)體系。把法律服務(wù)納入全省公共服務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)良、運(yùn)行有序的法律服務(wù)體系。

【深度解析】

[內(nèi)涵]

公共法律服務(wù)是由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌提供的，旨在保障公民基本權(quán)利，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和保障人民安居樂業(yè)所必需的法律服務(wù)。

具體包括：為全民提供法律知識(shí)普及教育和法治文化活動(dòng);為經(jīng)濟(jì)困難和特殊案件當(dāng)事人提供法律援助;開展公益性法律顧問、法律咨詢、辯護(hù)、代理、公證、司法鑒定等法律服務(wù);預(yù)防和化解民間糾紛的人民調(diào)解活動(dòng)等。

[重要意義]

建設(shè)公共法律服務(wù)體系，是完善我國基本公共服務(wù)體系的重要舉措。

公共法律服務(wù)體系是基本公共服務(wù)體系的重要組成部分。通過構(gòu)建公共法律服務(wù)體系來完善我國基本公共服務(wù)體系，是完善政府提供公共服務(wù)方式、創(chuàng)新社會(huì)治理的重要途徑，對(duì)于維護(hù)最廣大人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，具有重要促進(jìn)作用。

建設(shè)公共法律服務(wù)體系，是回應(yīng)人民群眾熱切期待的現(xiàn)實(shí)要求。

平等地獲得法律幫助是法律賦予公民的基本權(quán)利。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的法治化管理水平和全體公民的法律素質(zhì)明顯提高，越來越多的群眾通過法律途徑表達(dá)利益訴求、維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，平等享受改革發(fā)展成果和法律保護(hù)的愿望更加強(qiáng)烈。

建設(shè)公共法律服務(wù)體系，是促進(jìn)法律服務(wù)健康發(fā)展的客觀需要。

近年來，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)整合工作資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生作出了貢獻(xiàn)。但隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全、供給不足、發(fā)展不平衡的矛盾日益顯現(xiàn)，法律服務(wù)提供能力與群眾日益增長的法律需求還有一定差距，法律服務(wù)整體水平與我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程還不相適應(yīng)，需要我們著眼國家基本公共服務(wù)體系建設(shè)的大局，以改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步完善工作體制機(jī)制，推動(dòng)法律服務(wù)工作上新水平，使法律服務(wù)更直接、更充分地靠近人民群眾的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)和生活。

[參考對(duì)策]

對(duì)此，專家建議：

第一，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民。

及時(shí)便捷、優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)，關(guān)系到人民群眾最現(xiàn)實(shí)的利益問題。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系，要著眼于維護(hù)人民群眾的根本利益，有效滿足人民群眾基本法律服務(wù)需求，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為人民群眾提供有質(zhì)量、信得過的服務(wù)。

第二，堅(jiān)持公益均等、因地制宜。

公共法律服務(wù)是保障社會(huì)全體成員平等享有的公共服務(wù)。要把公共法律服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)服務(wù)一體化放在重要位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，強(qiáng)化基層，推動(dòng)公共法律服務(wù)資源向農(nóng)村、基層和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)廣泛覆蓋。要立足我國基本國情，因地制宜，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共法律服務(wù)體系。

第三，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量。

建立公共法律服務(wù)體系涉及體制、機(jī)制、政策等諸多方面，要實(shí)現(xiàn)有效、有力推進(jìn)，就必須運(yùn)用改革思維和改革方式創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制和工作模式，形成保障服務(wù)體系有效運(yùn)行的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源合理配置和高效利用。要積極探索新的方法和手段，引入競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量。