“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，最緊要的，就是給權(quán)力定邊界、立規(guī)矩、劃紅線，使其在法治框架內(nèi)規(guī)范運行

兩年一度的兩院院士增選工作已正式啟動。相較以往，這次透著濃郁的改革氣息：遴選渠道收緊了，終選機制設立了，而最受社會關(guān)注的，則是“去行政化”導向——公務員和參照公務員法管理的黨政機關(guān)處級以上領導干部原則上不作為院士候選人;各部委、各省區(qū)市等不再具有推薦資格。

還記得，在此前的院士增選中，已經(jīng)出現(xiàn)了高官、高管候選人紛紛落選的結(jié)果，現(xiàn)在通過規(guī)則創(chuàng)新，“勸退”處級以上領導干部，其風向標意義更加凸顯。減少行政干預，讓學術(shù)的歸學術(shù)、權(quán)力的歸權(quán)力，新一輪院士制度改革的鼓點已經(jīng)清晰可聞。通過這些改變，人們對于“官員院士”的焦慮得到了紓解。進一步看，通過改革重構(gòu)官與學的關(guān)系，防止一些人頂著烏紗帽又搶院士帽，把“院士”變成“院仕”，關(guān)鍵是管住亂伸的權(quán)力之手。

“仕而優(yōu)則學”，此路不再通。循著這樣的思路去觀察，不難發(fā)現(xiàn)，在正風反腐浪潮的強勁滌蕩之下，不少類似“規(guī)則”正在被改寫。大力清理干部在企業(yè)兼職，上市公司出現(xiàn)獨董離職潮，打翻了“仕而優(yōu)則商”的算盤;清退干部社團兼職，一些領導干部主動退出，淡化社會組織、文藝協(xié)會的“官味”，驚醒了“仕而優(yōu)則藝”等迷夢。由此，人們對社會視野中的權(quán)力，也有了新的定位與認知。

權(quán)力應當是有邊界的，濫用權(quán)力，既有主觀上的越界妄為，也有權(quán)力邊界模糊、監(jiān)督約束不力等客觀因素。那些“戴著政府帽子、拿著企業(yè)票子、坐著協(xié)會轎子”的人，往往打著一己私利的小九九，鉆著制度規(guī)則的空子，在以權(quán)謀私的歧途中越滑越遠。不受約束的權(quán)力一旦脫韁狂奔，就會攪亂原有的社會關(guān)系、公共秩序，甚至操控資源的分配、利益的流向。這樣一來，一些干部憑借手中權(quán)力搞通吃，一些企業(yè)和協(xié)會借助權(quán)力去牟利，如此生態(tài)，必然滋生****、敗壞風氣。

習 近平總書記提出，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，這是十八大以來最為重要的政治共識。如何關(guān)進籠子?最緊要的，就是給權(quán)力定邊界、立規(guī)矩、劃紅線。為官者不能鉆科學圈弄頭銜，不能去企業(yè)界撈好處，也不能插手社會組織要灰色利益，這就是必須遵守的規(guī)矩。當然，制度重在落實。多些嚴格執(zhí)紀的鐵腕，防止“原則上”的變通;多些零容忍的態(tài)度，打消“法不責眾”的顧慮，才能彰顯制度剛性，讓規(guī)矩落地生根。

從更大層面看，講政治規(guī)矩、明權(quán)力邊界，構(gòu)成了兩年多來政治生活的鮮明脈絡。中央出臺八項規(guī)定，堅定反“四風”，就是給黨員干部在思想作風上立規(guī)矩;倡行依法治國、依憲執(zhí)政，防止以權(quán)壓法、干預司法，不允許搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，就是給領導干部在為政用權(quán)上立規(guī)矩;推進簡政放權(quán)，制定權(quán)力清單，明確“法無禁止皆可為、法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”，就是給政府行為立規(guī)矩。不以規(guī)矩，不成方圓，正是因為給權(quán)力套上了規(guī)矩的轡頭、常念著紀律的緊箍咒，我們才能一掃作風之弊、行為之垢，刷新黨風政風。

一位在基層任過書記的領導干部曾回憶，當市委書記時，有人想讓他干預一起法院審理的案件，他回復說，法院獨立審案子，自己無權(quán)干預，結(jié)果這位請托人拍著桌子吼道：全市都歸你管，法院還能不聽你的!這個故事，既有對過去的思考，也寄予著對未來的期待。

突破邊界的權(quán)力，不守規(guī)矩的干部，其造成的嚴重后果和深刻教訓，人們已經(jīng)深有體會。在全面深化改革、全面依法治國的時代背景下，如何準確把握權(quán)力邊界，如何用鐵的規(guī)矩重塑公權(quán)力，處理好權(quán)與法、權(quán)與利、權(quán)與民等關(guān)系，則是影響深遠的重大課題。所謂“立治有體、施治有序”，科學定位權(quán)力、嚴格約束權(quán)力，使其在法治框架內(nèi)規(guī)范運行，政治文明就有了新的生長點，我們就能朝著治理現(xiàn)代化和法治國家的目標不斷邁出堅實的步伐。