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養(yǎng)老金政策改革

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自2005年開(kāi)始，我國(guó)每年都要調(diào)整一次企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，今年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提高企退人員基本養(yǎng)老金水平，經(jīng)過(guò)10年連續(xù)上調(diào)，我國(guó)月均養(yǎng)老金將超過(guò)2000元，比2005年增加近兩倍。全國(guó)7400多萬(wàn)企業(yè)退休人員將因此受益。

根據(jù)慣例，各地自政策發(fā)布后即可著手準(zhǔn)備制定上調(diào)的具體文件，先由省一級(jí)勞動(dòng)保障廳來(lái)制定政策，再依據(jù)自身的情況來(lái)制定相應(yīng)的細(xì)則。人民財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市已全部完成了調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的工作，北京每月平均養(yǎng)老金水平達(dá)到3050元排在首位。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在31個(gè)省(直轄市、自治區(qū))中，共有北京、青海、山西、新疆、天津、河北、河南、甘肅、貴州、江蘇、云南、陜西等12個(gè)省份公布了2014年企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平。其中，北京每月平均養(yǎng)老金達(dá)仍然3050元排在第一位。其他如青海、山西、新疆、天津、河北、河南、甘肅、貴州、江蘇、云南、陜西12省區(qū)，月人均養(yǎng)老金水平分別為2593元、2389元、2298元、2295元、1950元、2100元、2065元、1977元、2236元、1877元、2116元。

【政策分析】

31個(gè)省市區(qū)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的具體辦法各不相同。總體來(lái)說(shuō)，采取普遍調(diào)整和適當(dāng)傾斜兩種方式。以湖南省為例，普遍調(diào)整，每人每月增加基本養(yǎng)老金110元，再按本人繳費(fèi)年限，每滿1年，月基本養(yǎng)老金增加2元。適當(dāng)傾斜，年滿70周歲不滿80周歲的退休人員，每月增加50元;年滿80周歲的退休人員，每月增加70元。此外，對(duì)于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員、工殘退休人員等，予以一定增加。

另外，在調(diào)整幅度上，各地基本按照國(guó)務(wù)院要求，上調(diào)幅度均為10%左右。以河南省為例，2013年企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金1764元，2014年調(diào)整后月人均增加176元，增幅約為10%。北京市2013年企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金2773元，2014年上調(diào)幅度為10%，突破3000元。

近期公布的2013年全國(guó)社?；饹Q算報(bào)告顯示，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入增速低于支出增速，引發(fā)一些人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出不足的擔(dān)心。

對(duì)此，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠分析說(shuō)，造成企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)支出增幅大于收入增幅的主要原因是這些年國(guó)家加大民生投入，養(yǎng)老保險(xiǎn)受益人群的范圍更廣了，保障的水平更高了。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)10年調(diào)整，現(xiàn)已超過(guò)月均2000元。其中，2014年的調(diào)整待遇工作使7411萬(wàn)企業(yè)退休人員受益。這些因素會(huì)帶來(lái)養(yǎng)老金支出增長(zhǎng)。但是按目前基金收支狀況，不會(huì)出現(xiàn)有些專家擔(dān)心的情況。

李忠表示，下一步各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)還將通過(guò)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、核實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳等多種手段，不斷增強(qiáng)基金的收支平衡能力，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。