背景介紹

第十八屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議于日前在北京開幕，中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平在會(huì)上說，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“?！?、“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓。我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐 敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。

中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平1月22日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐 敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐 敗斗爭(zhēng)引向深入。

解決辦法

預(yù)防腐 敗頂層制度設(shè)計(jì)有待加強(qiáng)

預(yù)防腐 敗工作在反腐 敗整體工作推進(jìn)中一直占據(jù)著重要的地位。在實(shí)踐中,如何加大預(yù)防腐 敗工作的力度,進(jìn)而從源頭上有效制止腐 敗現(xiàn)象和腐 敗行為,是一個(gè)值得深入探討的課題。記者了解到,我國(guó)的預(yù)防腐 敗工作,在多地農(nóng)村已經(jīng)率先發(fā)軔:早在幾年前頒發(fā)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》已經(jīng)指出了農(nóng)村腐 敗的根本解決之策——“推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐 敗體系建設(shè)”。

中央黨校政法部教授林喆告訴記者,2008中央又印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐 敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》?！敖陙碇醒氤雠_(tái)的一系列這些法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章,并且在多次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)預(yù)防腐 敗工作的重要性,在很多方面彌補(bǔ)了過去的空白,顯示中央正在逐漸建立完善的懲治和預(yù)防腐 敗體系”。

創(chuàng)新廉政宣傳教育形式

在各種已經(jīng)被證明行之有效的反腐手段中,教育,始終是十分重要的一項(xiàng)反腐手段。2012年12月31日,中共中央政治局召開會(huì)議,聽取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作匯報(bào),再次突出強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)反腐倡廉教育”。分析人士認(rèn)為,反腐倡廉教育的重要意義,隨著反腐工作的深入開展必將進(jìn)一步凸顯出來。

為增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性和感染力,最高人民法院還先后向全國(guó)法院印發(fā)了《人民法院工作人員違法犯罪典型案例選編》以及《人民法院警示教育案例選編》第一輯、第二輯,用法官身邊發(fā)生的典型案例來警示廣大法院工作人員,認(rèn)真總結(jié)吸取其中的沉痛教訓(xùn)。

有效防止權(quán)力濫用要靠陽(yáng)光制度

權(quán)力的制約與監(jiān)督,是反腐工作的核心議題,也是反腐工作中最值得人們思考和探索的主題。中紀(jì)委在此次部署反腐工作時(shí)強(qiáng)調(diào),“強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”。反腐專家認(rèn)為,對(duì)于權(quán)力的制約和監(jiān)督而言,我國(guó)已經(jīng)取得了許多經(jīng)驗(yàn)和成績(jī),但同樣還存在一些值得完善的地方。

許多“一把手”對(duì)于自身為何腐化墮落都有這樣的解釋:“沒有誰(shuí)能真正監(jiān)督我?！币虼?必須加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域體制機(jī)制制度的深度改革,實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵崗位權(quán)力的有效制衡約束“一把手”用權(quán)行為。針對(duì)“一把手”權(quán)力過于集中、對(duì)其制約乏力等問題,各地紛紛進(jìn)行改革嘗試。江西、浙江等地以“若干不直接分管”約束“一把手”,探索推行黨政正職不得直接分管人事、行政審批、行政執(zhí)法等事項(xiàng),使“一把手”負(fù)好監(jiān)督和協(xié)調(diào)總責(zé)。

反腐 敗需要完善立法藍(lán)圖

反腐 敗最終要走法治化的道路,在十八大前后,已經(jīng)成為了社會(huì)各界的共識(shí)。此次中紀(jì)委部署反腐工作時(shí)強(qiáng)調(diào),要“推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)”。許多地方都已經(jīng)在積極運(yùn)用法律制度來開展反腐工作。

盡管國(guó)家層面的反腐 敗法尚未出臺(tái),但許多地方都已經(jīng)在積極運(yùn)用法律制度來開展反腐工作。根據(jù)參與2012反腐藍(lán)皮書寫作的湖南省社會(huì)科學(xué)院的研究人員介紹,湖南省還在容易引發(fā)重大利益沖突的事項(xiàng)上加強(qiáng)制度約束。針對(duì)黨政正職濫用權(quán)力主要集中在干部人事、工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、項(xiàng)目審批、減免稅費(fèi)、融資貸款、提供補(bǔ)貼等方面的現(xiàn)實(shí)情況,設(shè)置若干用權(quán)行為“高壓線”,有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

治理群眾身邊腐 敗基層干部任免是關(guān)鍵

發(fā)生在群眾身邊的腐 敗從來都是一種被深惡痛絕的腐 敗現(xiàn)象,盡管其表現(xiàn)形式?jīng)]有一些大要案那么顯眼,但其危害群眾利益的程度卻絲毫不比大案遜色。此次中紀(jì)委在部署反腐工作時(shí)指出,“認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐 敗問題”。就此話題,記者采訪了業(yè)內(nèi)人士。

“蟻貪”的特點(diǎn)就是,受賄者權(quán)力小、地位低,卻憑借手中的小權(quán)日積月累進(jìn)行貪污,幾十次甚至上百次地貪腐。由于“蟻貪”身在基層,所以對(duì)群眾的危害尤其大。江蘇省豐縣人民檢察院在查處王溝鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心原主任徐小池(化名)案件時(shí)吃驚發(fā)現(xiàn),作為一名最基層的財(cái)務(wù)部門管理人員,徐小池在不到三年的時(shí)間里,挪用公款268萬(wàn)元,其中有賬證支持的203.8萬(wàn)元,全部賭光,平均每周挪用1.91萬(wàn)元。