2015年申論熱點(diǎn)懲治失信不能總是法院戰(zhàn)斗
來源:易賢網(wǎng) 閱讀:493 次 日期:2016-03-11 11:20:09
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13日,最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥,在第三屆“首都社會建設(shè)與社會誠信論壇”透露,最高法擬將對外公布執(zhí)行查控體系,失信老賴在全國銀行的存款情況,最快只需30秒即可查清。此外,目前最高人民法院正在修改司法解釋,擬限制失信被執(zhí)行人乘坐高鐵、動車組一等座以上的艙位,包括輪船也要限制。

在當(dāng)今社會,最失誠信的莫過于“老賴”,有錢不還,以欠債為榮,借債時(shí)是孫子,還債時(shí)是大爺,帶給社會以莫大傷害。懲治“老賴”現(xiàn)實(shí)的語境是法院破解執(zhí)行難的困局。對此,最高人民法院2010年10月1日頒布施行了《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》,對被執(zhí)行人特定行為作出限制,如坐飛機(jī)、刷卡消費(fèi)等等,倒逼其履行清償義務(wù)。去年10月,最高人民法院又正式實(shí)施《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》,該規(guī)定進(jìn)一步加強(qiáng)了對“老賴”的限制和約束,一方面對“老賴”的個(gè)人信息,通過媒體向社會公開,另一方面“老賴”錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫,與征信機(jī)構(gòu)對接,作為信用懲戒的依據(jù)。

社會誠信建設(shè),關(guān)鍵要讓誠信成為通行證,讓不講誠信的人寸步難行。換言之,象“老賴”讓他們處處受阻,正常的事業(yè)與生活越不便利,脫“賴”的可能性就越高。那么,限制的行為越多,如出行從限制坐飛機(jī)、從軟臥,擴(kuò)展到高鐵、動車等,會讓失信的網(wǎng)越收越緊。類似的舉措是必需的。

然而難題在于,所有的限制都需要得到相關(guān)部門的配合,讓失信者成為規(guī)則的“公敵”。比如,最高人民法院和民航訂票系統(tǒng)和鐵路訂票系統(tǒng)直接聯(lián)網(wǎng),訂票有限制就買不了票。去年,有40多萬人在坐飛機(jī)時(shí)被攔截,還有十幾萬人被限制乘坐火車的軟臥。效果很明顯,這是配合的結(jié)果。

但是,限制失信遠(yuǎn)不止于這些,除了限制高消費(fèi)之外,在《法院公開失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》還有“外接”的設(shè)計(jì)。如,第六條要求失信信息“供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面,對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒”。而從整體效果來看,還沒有徹底扭轉(zhuǎn)有錢都不還債的執(zhí)行困局,說明懲治失信目前還只是法院“一個(gè)人戰(zhàn)斗”。

法院懲治失信只是社會征信體系的一塊拼圖,懲治失信的作用取決于征信機(jī)制的整體功能。構(gòu)建健全的社會征信體系,一方面要建立暢通有效的信用信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通;另一方面要確立違信限制約束的法律效力,即信用懲戒從各個(gè)層面對違信給予制度的“零容忍”。顯然,信息系統(tǒng)建設(shè)與誠信的立法建設(shè)還需要加快配套,讓懲治失信成為全民戰(zhàn)爭。

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