【背景鏈接】

一、中央政策背景

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。推進審判公開、檢務(wù)公開，錄制并保留全程庭審資料。增強法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書。嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強化監(jiān)督制度。廣泛實行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。

《決定》中的重要闡述標志著中國的司法改革，將向著“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標大踏步前進。

2014年1月7日，中共中央總書記習近平在中央政法工作會議上指出，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關(guān)是維護社會公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

政法機關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴格執(zhí)法、公正司法?！肮?，廉生威。”要堅守職業(yè)良知、執(zhí)法為民，教育引導廣大干警自覺用職業(yè)道德約束自己，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執(zhí)法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法。要靠制度來保障，在執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線，誰違反制度就要給予最嚴厲的處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。要堅持以公開促公正、以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

二、真實案件回放及公正司法五大保障

2014年4月10日，最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長曹建明分別在全國兩會上作報告指出促進公正司法的五大保障：

有腐必懲：向“官以為?！钡奶貦?quán)說不

【案件回放】深圳“巨富村官”周偉思行賄受賄案等一批“小官大貪”案、薄熙來、劉志軍案等大案要案，將反腐敗斗爭推向新高潮。檢察機關(guān)去年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件37551件51306人，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2871人，其中廳局級253人、省部級8人。

【報告摘讀】

高法報告：堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，對貪污賄賂、瀆職犯罪保持高壓態(tài)勢，促進建設(shè)廉潔政治。

高檢報告：堅持有案必查、有腐必懲，繼續(xù)深入推進查辦和預防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作。加大對外逃職務(wù)犯罪嫌疑人的追捕追贓力度。

嚴防冤假錯案：保護無辜者不受追究

【案件回放】坐了10年監(jiān)獄的張高平、張輝被宣判無罪，李懷亮涉嫌故意殺人案在被羈押十余年后宣判無罪，一系列冤假錯案的糾正，扭轉(zhuǎn)了一些案件“疑罪從有”“疑罪從輕”等錯誤司法理念。

【報告摘讀】

高法報告：健全完善預防和糾正冤假錯案工作機制，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。

高檢報告：重點監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、違法立案、非法取證、濫用強制措施、量刑畸輕畸重等問題。

司法為民：嚴查食品環(huán)保案件背后“保護傘”

【案件回放】病死豬肉、問題叉燒、地溝油……去年一審刑事案件中，生產(chǎn)、銷售有毒有害食品案件同比增加84.2%。地溝油入死刑，食品案件開出千萬級罰單，最嚴厲處罰保障民生安全。

【報告摘讀】

高法報告：高度重視審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、醫(yī)療、食品衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等方面的案件，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

高檢報告：加大對食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境資源、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域犯罪的打擊力度，嚴肅查辦食品藥品安全和環(huán)境污染事件以及重大責任事故背后的職務(wù)犯罪。

執(zhí)法先正己：“零容忍”清除“害群之馬”

【案件回放】廣東健力寶集團原董事長張海與執(zhí)法者勾結(jié)違法減刑、上海高院4名法官違紀違法被查處、最高人民法院查處咨詢委員會原秘書長劉涌涉嫌受賄移送司法機關(guān)……檢察機關(guān)深挖執(zhí)法司法不公背后的腐敗犯罪，查處以權(quán)謀私、貪贓枉法、失職瀆職的行政執(zhí)法人員11948人，司法人員2279人。

【報告摘讀】

高法報告：堅決整治冷硬橫推、吃拿卡要、庸懶散奢等不正之風，切實解決關(guān)系案、人情案、金錢案等問題。

高檢報告：持續(xù)治理“四風”特別是特權(quán)思想、霸道作風等突出問題，堅決查處辦關(guān)系案、人情案、金錢案等執(zhí)法犯法問題。

完善社會管理：終結(jié)“信訪不信法”

【案件回放】每年行政糾紛引發(fā)的信訪高達400萬至600萬件，而通過行政訴訟解決的只有10余萬件。2013年人民法院審執(zhí)結(jié)的行政案件僅占案件總量的1.21%，司法權(quán)威性受到影響。為妥善化解社會矛盾，訴訟與信訪分離、越級上訪不再受理、信訪數(shù)量停止考核，涉法涉訴信訪改革已全面鋪開。

【報告摘讀】

高法報告：推進涉訴信訪工作改革，嚴格涉訴信訪終結(jié)程序，妥善解決群眾合法合理訴求。

高檢報告：落實涉法涉訴信訪工作機制改革，促進完善國家司法救助制度。

【標準表述】

[權(quán)威論述]

公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。

——習近平

我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益?！?/P>

——習近平

要把維護社會大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標，堅持嚴格執(zhí)法公正司法。

——習近平

必須把理想信念教育擺在政法隊伍建設(shè)第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

——習近平

要加強領(lǐng)導、協(xié)力推動、務(wù)求實效，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，更好堅持黨的領(lǐng)導、更好發(fā)揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義。

——習近平

一、公平正義與公正司法的深刻內(nèi)涵

公平正義是人類社會孜孜以求的理想和目標，是社會文明進步的重要標志。我國是人民民主專政的社會主義國家，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，自由、平等、公正、法治體現(xiàn)了社會主義核心價值觀在價值選擇上的導向。

司法權(quán)是重要的國家權(quán)力，在促進社會公平正義中發(fā)揮著不可替代的重要作用。所謂公正司法，其基本內(nèi)涵是要在司法活動過程和結(jié)果中體現(xiàn)公平、平等、正當、正義的精神，包括實體公正和程序公正。

二、促進公正司法的原因

當前，我國的司法工作處于尷尬境界。一邊是大量的糾紛矛盾無法化解，另一邊卻存在當事人“信訪不信法”，寧愿信訪也不愿通過法院這一司法途徑解決糾紛。即使爭議進入司法程序甚至法院作出裁判，仍有不少人繼續(xù)信訪和上訪，司法無法發(fā)揮終結(jié)爭議的作用。同時，司法腐敗和司法不公在現(xiàn)實中也屢有發(fā)生，這些使司法的公正性受到懷疑。我國要推進法治國家建設(shè)，必須致力于解決當前損害司法公正和影響司法形象的突出問題，做到對司法腐敗、損害群眾利益和為群眾深惡痛絕的事“零容忍”。

三、正確認識司法公正在維護社會公正中的職能作用

司法公正是社會公正的最后一道保護屏障。公正涉及社會、政治、經(jīng)濟、文化、法律、倫理等諸多方面，包含著公平、正義、平等概念和理念。司法具有參與社會管理與矯正違法行為的重要職能，司法通過公平地裁判案件，可以使社會秩序以及人與人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系走向公平合理的法治軌道，從而促進社會公正的實現(xiàn)。司法通過對干擾破壞社會公正的違法分子和違法行為的矯正、補救，可以保障社會公正得到及時恢復，從而實現(xiàn)社會公正。因此，司法公正不僅能夠維護社會公正，而且可以通過矯正、恢復、彌補等方式實現(xiàn)法律公平和正義。

司法是保障社會公平正義、促進社會和諧的一項重要法律制度，司法公正是社會公正對司法工作的根本要求，是實現(xiàn)社會公正的重要手段之一，司法不公必然會影響社會公正的實現(xiàn)。同時，司法是社會調(diào)整系統(tǒng)的一個重要機制，但不是唯一的機制，除司法之外，社會中還存在著行政執(zhí)法等其他類型的調(diào)整機制。因此，司法不可能適用于一切社會行為和領(lǐng)域，司法也只能在它所調(diào)整的那一領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)公正。對于司法調(diào)整領(lǐng)域外的其他社會領(lǐng)域行為的公正，司法公正無法調(diào)整和涉及。因此，應(yīng)當正確看待司法公正在維護社會公正中的職能作用。

四、深刻認識深化司法體制改革的重大意義

我國社會主義司法制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是中國特色社會主義事業(yè)的司法保障。司法機關(guān)擔負著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的神圣使命。當前，我國經(jīng)濟社會處于快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，各種矛盾和問題集中出現(xiàn)，機遇和挑戰(zhàn)并存，司法工作在國家和社會生活中的地位、作用、影響更加凸顯。進一步深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，具有特別重要的意義。

第一，深化司法體制改革是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵舉措。

黨的十八大報告強調(diào)：“法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。”當前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，但是我國法治建設(shè)中存在的主要問題并沒有完全做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，法律缺乏必要的權(quán)威，得不到應(yīng)有的尊重和有效的執(zhí)行。因此，保證憲法和法律得到統(tǒng)一、正確、嚴格實施，已經(jīng)成為全面落實依法治國基本方略的關(guān)鍵。而建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度是全面推進依法治國的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義法治國家的重要保障。只有深化司法體制改革，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，才能在全社會建立“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的法治秩序，才能切實維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。

第二，深化司法體制改革是實現(xiàn)社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求。

公平正義，是司法工作的生命線，也是社會和諧穩(wěn)定的基石。當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，社會矛盾高發(fā)的局面短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，影響社會和諧穩(wěn)定的因素大量存在，迫切需要發(fā)揮司法權(quán)利救濟、定分止爭的作用。但是由于我國政法工作中的司法不嚴格、不規(guī)范、不公正的問題仍然存在，辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了惡劣影響，損害了司法權(quán)威。因此，必須加大司法體制改革力度，拓展司法體制改革深度，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義，讓司法成為維護社會公平正義的最后一道防線。

第三，深化司法體制改革是滿足人民群眾日益增長的司法需求、維護人民群眾根本利益的迫切需要。

實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是司法工作的根本出發(fā)點和落腳點。隨著我國民主法制建設(shè)的推進，公民的權(quán)利意識、民主意識不斷增強，遇事“找法律”、“討說法”的現(xiàn)象越來越普遍，大量矛盾糾紛以案件的形式匯聚到司法領(lǐng)域，法律手段成為調(diào)節(jié)社會關(guān)系的主要手段。同時社會公眾對司法工作的要求越來越高，不僅要求維護社會穩(wěn)定，而且要求尊重和保障人權(quán);不僅要求實體公正，而且要求程序公正;不僅要求享有知情權(quán)、表達權(quán)，而且要求享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。人民群眾日益增長的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛盾，在這種情況下，加快司法體制改革步伐，深化司法公開，推進司法民主，完善保障人權(quán)的司法制度，能切實滿足人民群眾的司法需求和對社會公平正義的期待。

五、促進公正司法，維護社會公平正義的具體措施

第一，要堅持司法為民，司法工作者要改進工作作風，加大對人民群眾尤其是困難群眾維護合法權(quán)益的法律援助。針對金錢案、人情案、關(guān)系案等廣大群眾反映強烈的司法不公問題，政法戰(zhàn)線的同志要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。要重點解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。政法干警要把人民群眾的小事當作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障。

第二，司法工作者必須堅守職業(yè)良知，強化職業(yè)道德，增強堅守法治的定力?！胺ú话①F，繩不撓曲?！边@是法治精神的真諦。如果沒有堅守法治的定力，沒有秉公執(zhí)法的職業(yè)道德，面對權(quán)勢、金錢、人情、關(guān)系是抵不住誘惑、抗不住干擾的。政法工作者要構(gòu)筑起整個政法戰(zhàn)線的中流砥柱，也構(gòu)筑起維護社會公平正義的最后一道堅固防線。

第三，公開透明是實現(xiàn)司法公正的重要手段。權(quán)力運行不見陽光，或有選擇地見陽光，公信力就無法樹立。執(zhí)法司法越公開就越有權(quán)威和公信力，要堅持以公開促公正、以透明保廉潔。當前，中國司法公開已經(jīng)超越了庭審公開，要進一步朝著審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大領(lǐng)域公開邁進。

第四，靠制度來保障，讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運行。要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，要深化司法體制改革，要重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，要確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運行機制、完善人權(quán)司法保障制度。

【申論命題分析】

十八大尤其是十八屆三中全會以來，法治中國、依法治國、司法體制改革成為中央高層的施政方向。在我國處于社會矛盾多發(fā)期的當下，司法公正更是維護社會和諧的重要因素，不可忽視。有關(guān)司法公正的命題方向，可以獨自命題，也可以作為依法治國主題下的一個切入點，將依法治國引申開來。此外，還可以從依法行政、轉(zhuǎn)變工作作風、規(guī)范權(quán)力運行、司法為民群眾路線的小角度切入，這里需要考生對考題的方向有全面深刻的了解。

【參考范文】

讓司法公正守衛(wèi)公平正義

“把促進社會公平正義作為核心價值追求”，“公平正義是政法工作的生命線，司法機關(guān)是維護社會公平正義的最后一道防線”，“政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義”……2014年的中央政法工作會議把“公平正義”放在核心位置，標注著政法工作和司法改革的前行方向。

社會轉(zhuǎn)型期，隨著物質(zhì)生活日益富足，人們對公平正義的訴求水漲船高。一個案件，可能是樹立法律權(quán)威、增進法律信仰、維護公平正義的一個基石;也可能以“看得見”的方式成為信任坍塌的一個鏈條。公平正義既是政法工作的生命線，就要讓群眾在每個案件中感受公平正義，決不允許侵害群眾權(quán)益，決不允許造成冤假錯案，要通過個案積累筑牢公平正義的基石。

“物不得其平而鳴”，一旦群眾不能在政法機關(guān)實現(xiàn)權(quán)利救濟，不能在司法審判中尋找公平正義，就可能選擇法律之外的信訪渠道捍衛(wèi)權(quán)益。這些年來，一些地方“信訪不信法，信上不信下”悄然流行，上訪與截訪形成拉鋸，莫不與此有關(guān)。可見，處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，就是要樹立法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，清晰地認識到維權(quán)才能維穩(wěn)，維權(quán)就是維穩(wěn);處理好活力和秩序的關(guān)系，就要堅持依法治理和源頭治理相結(jié)合，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

在“以吏為師”的社會風氣下，要圍繞提升司法公信，不斷營造良好司法環(huán)境。在中國，對司法的干擾不僅來自“金錢”和“權(quán)力”，而且來自“人情”和“關(guān)系”，這種國情和現(xiàn)實使中國的司法所面臨的干擾風險非常之大。因此，需要建立堅固的體制障礙和制度隔離，使任何干擾都無法對司法的公正性產(chǎn)生實質(zhì)性的消極影響。要積極營造維護司法公正的社會文化環(huán)境，克服司法活動的阻礙和阻力，有針對性地進行程序設(shè)計、制度預防和機制阻隔，針對我國現(xiàn)階段的國情，有必要把排除“人情”、“關(guān)系”、“金錢”、“權(quán)力”對司法活動的干擾作為重點整治內(nèi)容。另一方面要正確處理新聞媒體監(jiān)督和司法公正的關(guān)系，通過各種手段培育社會公眾對法治的信仰，使依法辦事成為社會公眾的內(nèi)心認同，在日常生活中形成崇尚法治、依法辦事的習慣。人民法院要依法參與社會管理創(chuàng)新，同時要注意司法界限，把握尺度，守住底線。

習近平總書記指出，“司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。”在一個健全的法治社會，政府權(quán)力必然運行于法律軌道之上，公眾權(quán)利亦必保護于法律框架之中。到那時，法律權(quán)威將護佑公平正義的陽光，抵達每一個角落，普照每一個生命。

[范文點評]

從文章題目來看，與此專題的主題密切貼合。文章第一段，快速引題，公平正義，對“公平正義”在政法工作中的重要性進行闡述。

第二段，進一步闡釋司法公正的重要意義。

第三段，指出當前社會司法不公的現(xiàn)狀，并得出結(jié)論，樹立法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，要依法治理。

第四段，提出措施。從環(huán)境營造切入，具體到建立體制障礙和制度隔離、社會文化環(huán)境、正確處理司法監(jiān)督和司法公正的關(guān)系、參與社會管理創(chuàng)新四個方面提出對策。

第五段，總結(jié)升華。引用習總書記的話對司法體制改革進行闡述，并上升到推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一高度，進一步實現(xiàn)社會公平正義，升華有力。