【背景鏈接】

已經(jīng)67歲的陳青走出駐馬店市正陽(yáng)縣拘留所，拿著手中的《解除拘留證明書(shū)》，卻想不明白：市公安局對(duì)全市市民開(kāi)放的信訪接待日，我在接待大廳喊了三聲“想見(jiàn)局長(zhǎng)”就被拘留了?

2014年7月8日至16日，陳青因“擾亂單位秩序”，被駐馬店市公安局東高分局決定拘留8天。對(duì)于此次拘留，駐馬店市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：同情其遭遇，當(dāng)時(shí)拘留老人的行為，考慮不夠周全，其可以通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[事件分析]

六旬老太在信訪接待大廳喊了幾聲“想見(jiàn)局長(zhǎng)”，就被治安拘留，這暴露的是行政裁量權(quán)的失控，也是公權(quán)力包容度的低下。

在我國(guó)，信訪是由法律法規(guī)予以保障的公民權(quán)利。在司法救濟(jì)尚不到位的國(guó)情下，信訪制度作為一種權(quán)利救濟(jì)，是利益協(xié)調(diào)的重要通道，對(duì)公民維護(hù)自身權(quán)益、緩解社會(huì)矛盾發(fā)揮了重要的作用。特別是，在當(dāng)前中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的背景下，作為加強(qiáng)群眾工作、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的信訪制度，更成為重要一環(huán)。

也正因此，中央領(lǐng)導(dǎo)才多次強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)把信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分”，要“帶著對(duì)群眾的深厚感情，更加積極地回應(yīng)群眾提出的合理訴求，更加主動(dòng)地解決好群眾的現(xiàn)實(shí)困難”。

然而，作為人民群眾反映各類問(wèn)題的窗口，信訪制度一段時(shí)期以來(lái)承載了過(guò)重的負(fù)荷，這與中國(guó)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)地殼變動(dòng)般的轉(zhuǎn)型期有關(guān)。社會(huì)變動(dòng)帶來(lái)問(wèn)題堆疊，尤其在企業(yè)改制、拆遷安置、勞務(wù)用工等民生領(lǐng)域，由于涉及權(quán)利維護(hù)和利益分配，導(dǎo)致問(wèn)題如水流不斷、層出不窮。如果不能用制度的導(dǎo)流槽和分揀器進(jìn)行處理，無(wú)疑將帶來(lái)繁重的治理問(wèn)題。

[措施]

堅(jiān)持群眾路線，將群眾的利益放在第一位。只有干部時(shí)刻能把“群眾裝在心中”，把群眾的事當(dāng)成自己的事，才能真正做到“事事有著落、件件有回音”， 才是破解信訪難題最好的解決方式。

不斷完善信訪工作制度，盡快使信訪工作走上規(guī)范化軌道，要實(shí)事求是，對(duì)群眾合理合法的訴求要依法解決，對(duì)群眾不合理的訴求要冷靜、耐心地講解，要全力維護(hù)公正、安定的社會(huì)局面;要加強(qiáng)與各部門之間的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互支持，形成合力。

做好普法工作。讓制度發(fā)揮作用，需要推動(dòng)全社會(huì)形成“遇事找法”的觀念和習(xí)慣。現(xiàn)實(shí)中，有些信訪群眾尤其是基層群眾，知道政府的大門在哪，卻不知道法院的大門在哪，至于行政復(fù)議、仲裁等救濟(jì)渠道，更是從未聽(tīng)聞。對(duì)這部分群眾，需要進(jìn)一步做好普法工作，不但要改變他們“信訪不信法”的【背景介紹】

近日，有媒體對(duì)上海、廣州、天津、沈陽(yáng)、杭州、鄭州、西安、長(zhǎng)沙、蘭州、長(zhǎng)春十個(gè)大城市的公交公司進(jìn)行走訪，卻發(fā)現(xiàn)假幣、殘幣、游戲幣、玩具幣都成為了公交投幣箱內(nèi)的“?？汀薄Ｓ腥艘虼税l(fā)問(wèn)：“誠(chéng)信，難道連一塊錢都不值?”

【問(wèn)題】

對(duì)于“一元誠(chéng)信”你怎么看?

【問(wèn)題解析】

現(xiàn)在，我們的日常生活中經(jīng)常也會(huì)遇到這種現(xiàn)象，本來(lái)公共交通是給我們出行提供便利的，卻有一部分人使用游戲幣、殘幣或是一角當(dāng)一元來(lái)蒙混過(guò)關(guān)，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)值得我們深思，不僅僅是當(dāng)前誠(chéng)信缺失的反映，更是道德失范的素質(zhì)低下的表現(xiàn)。

孔子云：“民無(wú)信則不立?！比巳苏\(chéng)信，才能構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)。如果一個(gè)國(guó)家連誠(chéng)信都丟失了的話，那如何在世界立足。小小的公交投幣箱在每天吞吐錢幣的同時(shí)，也是城市文明的象征，同時(shí)也在考驗(yàn)著市民的誠(chéng)信與道德。

[出現(xiàn)原因]

1.公交車上缺乏硬幣假鈔識(shí)別器，乘客在快速投幣的過(guò)程中不易被監(jiān)管，這就激發(fā)了部分市民貪小便宜的心理。

2.監(jiān)控難度大，公交車司機(jī)精力有限，尤其是在交通高峰期。司機(jī)既要注意乘客的下車情況，又得監(jiān)管投幣，監(jiān)控難度大。

3.部分乘客誠(chéng)信意識(shí)較低，貪圖小便宜的心理作祟。

4.辦理公交卡給予的優(yōu)惠少，導(dǎo)致很多人不愿意辦理公交卡。且車上無(wú)售票員導(dǎo)致有些人在緊急出行又沒(méi)有零錢之下無(wú)奈只能選擇冒充乘坐。

[解決措施]

首先，樹(shù)立典型人物從思想上改善人們的意識(shí)，大力提倡誠(chéng)信守約的道德規(guī)范，增強(qiáng)自律意識(shí)。比如10名學(xué)生在上海地鐵無(wú)意中逃票，之后主動(dòng)寫信給上海地鐵運(yùn)營(yíng)公司道歉并附上10元車票，得到了上海地鐵運(yùn)營(yíng)公司總經(jīng)理辦公室副主任尹煒的稱贊，他說(shuō)“在成年人逃票、混票等現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生的背景下，10名杭州學(xué)生主動(dòng)補(bǔ)票的行為是很好的教育典范。學(xué)生無(wú)意間漏票，之后主動(dòng)補(bǔ)票的誠(chéng)信態(tài)度，讓我們非常感動(dòng)、非常受教育。構(gòu)建和諧社會(huì)、誠(chéng)信社會(huì)，迫切需要這樣的誠(chéng)信精神。10位學(xué)生雖然只是補(bǔ)上區(qū)區(qū)一元錢，卻給我們大家?guī)?lái)很大的啟發(fā)和教育”。這簡(jiǎn)單的小事不僅得到了地鐵公司的稱贊同時(shí)也給社會(huì)上了生動(dòng)一課，我們應(yīng)該在每個(gè)人心中去裝一個(gè)“心靈攝像頭”堅(jiān)守我們誠(chéng)信的品質(zhì)。

其次，公交公司應(yīng)在投幣箱內(nèi)設(shè)置智能識(shí)別器，從技術(shù)上跟進(jìn)，形成沒(méi)有可鉆縫隙的保障機(jī)制。

再次，加大處罰力度，形成懲戒機(jī)制。雖然公交上使用的假幣面值不大，在法律上構(gòu)不成犯罪，但公交公司可以對(duì)隨意投假幣的行為進(jìn)行隨機(jī)處罰，用重罰的形式引起群眾重視。

最后，我們應(yīng)該積極鼓勵(lì)市民辦理公交卡并給辦公交卡的人們給予一些物質(zhì)上的優(yōu)惠，防止那些因?yàn)闊o(wú)零錢急于出行的人們逃票事件的發(fā)生。

相信通過(guò)這些努力，在不斷的完善中，由“一元”引起的誠(chéng)信問(wèn)題會(huì)得到改善，社會(huì)上也能形成良好的誠(chéng)信氛圍。觀念，讓他們知道很多糾紛可以通過(guò)法律之門化解，而且要在通往公平正義的道路上安好指示牌，當(dāng)好引導(dǎo)員。