【背景鏈接】

2014年6月，漢陽(yáng)城管部門采取“文明接力”的方式對(duì)違規(guī)行人進(jìn)行處罰，即如市容監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)行人闖紅燈過(guò)馬路，該行人就必須在原地替市容監(jiān)督員“值班”，直到抓到下一個(gè)違規(guī)過(guò)馬路的行人才可“下崗”。根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，市容監(jiān)督員可對(duì)違規(guī)行人處以罰款，但不少行人對(duì)此抵觸情緒很大，而“文明接力”的方式讓人更易接受。據(jù)悉，該方法實(shí)行一周以來(lái)，違規(guī)行人較此前下降五成，引起廣泛熱議。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[事件分析]

作為一種社會(huì)治理手段，“文明接力”給行人補(bǔ)上了一堂社會(huì)化教育課，讓行人從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，對(duì)闖紅燈的風(fēng)險(xiǎn)和弊端有著更清醒和深刻的認(rèn)識(shí)，從而克服投機(jī)心理和從眾心態(tài)，約束自己的行為，避免“一錯(cuò)再錯(cuò)”。

然而，強(qiáng)迫違法者“站崗”接力執(zhí)法，有違法設(shè)定行政強(qiáng)制、偏離執(zhí)法目的之嫌。道路交通安全法規(guī)定，對(duì)于行人違反道路通行規(guī)定的，處以5元以上50元以下罰款。在現(xiàn)行法律規(guī)定下，罰款是唯一的處罰方式。任何事都不能沒(méi)有規(guī)則，如果沒(méi)有程序正義，實(shí)質(zhì)正義也就不復(fù)存在。從法治角度審視，罰款改“站崗”面臨缺乏依據(jù)、有悖法理的尷尬。

從執(zhí)法目的上來(lái)看，讓違法者接力抓人替代自己，一方面在大庭廣眾之下將違法者樹為“典型”，使其在人格尊嚴(yán)上產(chǎn)生羞惡之心，另一方面，使民眾產(chǎn)生人人自危之感，有鼓動(dòng)民眾相互斗爭(zhēng)之嫌，偏離了對(duì)違法行為人懲戒、教育，并預(yù)防違法行為發(fā)生的執(zhí)法目的，也不利于引領(lǐng)社會(huì)公序良俗的形成，容易造成人性的扭曲。這種執(zhí)法創(chuàng)新與越來(lái)越強(qiáng)調(diào)人性化、科學(xué)性和人的尊嚴(yán)的時(shí)代特點(diǎn)顯得不相匹配中公教育。

[措施]

政府部門要做好科學(xué)決策，樹立法律權(quán)威。制定公共決策時(shí)，不能只是拍腦袋決策，必須納入法治軌道。有必要從立法的層面，考量引入行為法的必要性和可行性，量化具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，保障處罰的公平公正，經(jīng)得起法律的審視。

治理不文明的違法行為，要嚴(yán)格執(zhí)法。促進(jìn)公眾文明水平的提升，政府執(zhí)法機(jī)關(guān)首先應(yīng)當(dāng)從自身做起，“跑好”嚴(yán)格依法、文明執(zhí)法第一棒，激發(fā)執(zhí)法智慧，做到執(zhí)法創(chuàng)新也不逾越法律界限。

社會(huì)對(duì)待不文明的交通行為，要罰，更要注意意識(shí)疏導(dǎo)。培育健康的交通價(jià)值觀，內(nèi)化于心，外化于行，要加大宣傳力度，修復(fù)破損的價(jià)值體系，使得文明交通、遵守交通規(guī)則的意識(shí)，上升為全民自覺(jué)。

【文章素材】

[標(biāo)題示例]

1.道路文明需多方“接力”

2.培養(yǎng)“道路文明”意識(shí)要罰教并舉

[開頭示例]

網(wǎng)上流傳一則笑話：中國(guó)式過(guò)馬路，不必看紅綠燈，只要湊齊一群人就能過(guò)去。笑話雖是調(diào)侃，卻在一定程度上真實(shí)地反映了我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。規(guī)則帶來(lái)秩序，規(guī)則是社會(huì)群體中人與人之間為了更有效地保護(hù)自己的權(quán)益而形成的普遍認(rèn)可的規(guī)矩和原則。個(gè)體遵守規(guī)則，就意味著不僅要保護(hù)自己的權(quán)益，也必須尊重并保護(hù)別人的權(quán)益。只有個(gè)體自覺(jué)維護(hù)規(guī)則的有效性，社會(huì)交往和社會(huì)群體才有秩序可言offcn版權(quán)。

[結(jié)尾示例]

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)的復(fù)蘇和全國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，我國(guó)已成為世界第一汽車產(chǎn)銷國(guó)，“堵城”名號(hào)不再是北京獨(dú)有，交通安全壓力更不容小覷。從汽車大國(guó)到汽車強(qiáng)國(guó)，“道路文明”也是重要的組成部分，只有個(gè)體的安全意識(shí)和規(guī)則意識(shí)強(qiáng)一些，才有整體的暢通和有序。