2015年申論熱點(diǎn)反腐高招知多少
來(lái)源:易賢網(wǎng) 閱讀:479 次 日期:2016-03-21 08:53:24
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八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施兩周年來(lái),中央反腐高招頻出:有針對(duì)性地制定反腐細(xì)規(guī)、打通國(guó)內(nèi)國(guó)外追逃通道、強(qiáng)力推進(jìn)巡視和專項(xiàng)巡視、重要節(jié)日重點(diǎn)出擊、建立定期通報(bào)機(jī)制,對(duì)貪腐分子形成強(qiáng)大震懾。同時(shí),反腐從治標(biāo)與走向治本,使制度籠子的“高壓線”真正“通上電”,“官以為?!钡母?敗現(xiàn)象明顯減少,對(duì)政治生態(tài)起到了正本清源的作用。

反腐網(wǎng)絡(luò)布全球 既抓貪官又追贓款

“能撈就撈,跑了就了”,“落地海外就告平安”,這是一些外逃貪官自詡精明的“保身”之道和曾經(jīng)抱有的“春秋大夢(mèng)”。如今這個(gè)幻想正在破滅。

我國(guó)到底有多少名在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員?對(duì)此官方?jīng)]有發(fā)布最新數(shù)據(jù)。中國(guó)社科院2011年的一份報(bào)告顯示,從上世紀(jì)90年代以來(lái),各種貪官等有1.8萬(wàn)人外逃,攜帶款項(xiàng)8000億元。

在今年1月召開(kāi)的中央紀(jì)委第三次全會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記的重要講話吹響了境外追逃腐 敗分子的號(hào)角:“不能讓國(guó)外成為一些腐 敗分子的‘避罪天堂’,腐 敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來(lái)繩之以法,5年、10年、20年都要追,要切斷腐 敗分子的后路?!?/P>

十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確指出:“加強(qiáng)反腐 敗國(guó)際合作,加大海外追贓追逃、遣返引渡力度?!?/P>

11月26日,中國(guó)外交部在媒體吹風(fēng)會(huì)上發(fā)布的一份國(guó)際追逃追贓形勢(shì)報(bào)告顯示,通往“避罪天堂”的路越走越窄,貪官可逃之處越來(lái)越少。中國(guó)正在構(gòu)建全球反腐的天網(wǎng),不僅要追逃貪官,也要追繳贓款。

從APEC北京會(huì)議通過(guò)《北京反腐 敗宣言》、歡迎制定《APEC預(yù)防賄賂和反賄賂法律執(zhí)行準(zhǔn)則》,到中美領(lǐng)導(dǎo)人同意共同打擊各類跨國(guó)腐 敗犯罪活動(dòng),再到G20會(huì)議通過(guò)反腐行動(dòng)計(jì)劃……中國(guó)大力推動(dòng)和參與反腐 敗國(guó)際合作、境外反腐追逃的堅(jiān)定決心和有力舉措,中國(guó)與國(guó)際反腐大網(wǎng)越織越密。

今年7月以來(lái),公安部啟動(dòng)“獵狐2014” 行動(dòng),緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人。據(jù)新華社12月3日?qǐng)?bào)道,截至目前,“獵狐2014”海外追贓追逃行動(dòng)已從58個(gè)國(guó)家和地區(qū)緝捕在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人396名,其中涉案金額千萬(wàn)元以上的百余人,緝捕數(shù)是去年的2倍多。

中央巡視全覆蓋 專項(xiàng)巡視成新常態(tài)

十八大以來(lái)開(kāi)展的幾輪巡視,發(fā)現(xiàn)了一批在作風(fēng)、紀(jì)律、腐 敗和選人用人等方面存在的突出問(wèn)題,對(duì)貪腐形成有力震懾。

2014年中央第二輪巡視反饋“收官”不足半月,11月18日,第三輪巡視即敲定13個(gè)專項(xiàng)巡視對(duì)象,這是全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)巡視“全覆蓋”后的首輪專項(xiàng)巡視。

十八屆三中全會(huì)明確要求:“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度,做到對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋?!睋?jù)悉,中央巡視對(duì)象約280個(gè),預(yù)計(jì)5年內(nèi)完成巡視。

截至目前,中央巡視組已展開(kāi)的巡視共涉及47個(gè)對(duì)象,包括31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、7家中央單位、6家中央企業(yè)和2所部屬高校。

其中,已完成的專項(xiàng)巡視共涉6個(gè)部門(mén)和單位。今年3月底到4月底,對(duì)科技部、復(fù)旦大學(xué)、中糧集團(tuán)有限公司等3家單位進(jìn)行了專項(xiàng)巡視;7月底到8月底,對(duì)國(guó)家體育總局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)公司等3家單位進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。

據(jù)介紹,專項(xiàng)巡視是指主要針對(duì)特定事項(xiàng)或問(wèn)題開(kāi)展的巡視,是巡視工作組織制度和方式方法的創(chuàng)新,是確保巡視工作形成更大震懾力的重要舉措。

區(qū)別于針對(duì)31個(gè)省區(qū)市和部分中央部門(mén)的常規(guī)巡視,專項(xiàng)巡視的重點(diǎn)對(duì)象主要為部門(mén)和企事業(yè)單位,具有“短、平、快”的特點(diǎn):重點(diǎn)更加突出,內(nèi)容更加具體,程序更加簡(jiǎn)便,方法更加靈活、時(shí)間更加緊湊。這一舉措,旨在驅(qū)動(dòng)“全覆蓋”這個(gè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),確保巡視工作形成更大震懾力。

“與常規(guī)巡視相比較,專項(xiàng)巡視以問(wèn)題為導(dǎo)向,既可以針對(duì)某個(gè)地方或單位,也能針對(duì)某個(gè)具體案件。沒(méi)有常規(guī)巡視那般‘興師動(dòng)眾’,哪里有風(fēng)吹草動(dòng),專項(xiàng)巡視就即刻出發(fā)。”中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波說(shuō)。

11月18日,王岐山在中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào),在“?!弊稚献鑫恼拢l(fā)揮專項(xiàng)巡視威懾力。他表示,專項(xiàng)巡視要害在“?!保梢試@一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展巡視。監(jiān)督不是一陣子,要針對(duì)已巡視過(guò)的地方或部門(mén)殺個(gè)回馬槍,強(qiáng)化震懾、不敢、知止的氛圍。

有媒體統(tǒng)計(jì),自十八大以來(lái),已有57名省部級(jí)及以上高官被調(diào)查。

重要節(jié)日重點(diǎn)出擊 曝光典型改風(fēng)氣

八項(xiàng)規(guī)定公布之后,中央在不斷發(fā)出節(jié)日禁令之際,針對(duì)禁令效果,亦在摸索一套發(fā)出禁令、舉報(bào)曝光、通報(bào)處理、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)的節(jié)日反腐“套路”。

去年9月初,中央的“月餅禁令”發(fā)出后不久,中央紀(jì)委網(wǎng)站公布了“兩節(jié)”不正之風(fēng)舉報(bào)電話、郵箱等。同年11月,在發(fā)出“賀卡禁令”不久后,中央紀(jì)委又發(fā)出“爆竹禁令”,并在網(wǎng)站上設(shè)置了嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款買(mǎi)贈(zèng)年貨節(jié)禮的舉報(bào)窗口。

而在今年端午節(jié)、中秋節(jié)來(lái)臨之前,中紀(jì)委的節(jié)前部署,更是首先通過(guò)搭建曝光平臺(tái),邀請(qǐng)民眾曝光舉報(bào)公款買(mǎi)贈(zèng)粽子、月餅等送禮風(fēng)。以引入群眾監(jiān)督震懾節(jié)日腐 敗。

其實(shí),更大的震懾來(lái)自于節(jié)日期間的“點(diǎn)名通報(bào)”。今年“五一”前夕,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開(kāi)通糾正“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)直通車(chē),從4月8日起到5月12日共分5期公布了956件違反八項(xiàng)規(guī)定精神案件。今年中秋前,這種以“每周通報(bào)”來(lái)震懾節(jié)日頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象的做法得到延續(xù)。

2013年8月,中紀(jì)委建立落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”情況月報(bào)制度,要求31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委每月報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。每月定期公布查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神問(wèn)題匯總表,目的是督促各地紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神的檢查,嚴(yán)肅查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”行為,同時(shí)也是維護(hù)群眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)重要舉措。

另外,為“向全社會(huì)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)”,今年,中紀(jì)委充分利用官網(wǎng)平臺(tái),不間斷地通報(bào)相關(guān)典型案件,已有超過(guò)3000名官員被指名道姓曝光。

十八屆中紀(jì)委第三次全體會(huì)議提出,加大執(zhí)紀(jì)檢查力度,及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為,點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,并將其納入今年的反腐工作重點(diǎn)。

“點(diǎn)名曝光另一層意義是,對(duì)那些想收買(mǎi)權(quán)力的人說(shuō),看到這個(gè)干部因?yàn)楸黄毓馓幚砹?,從潛力股變成垃圾股,也就不?huì)花大功夫去收買(mǎi)了,反而能挽救有可能犯更大錯(cuò)誤的干部?!狈锤碚撗芯繉<?、《求是》雜志研究員黃葦町表示。

據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)數(shù)字統(tǒng)計(jì),截至9月30日,2014年全國(guó)已查處37370件違反八項(xiàng)規(guī)定精神案件,涉及51235人,有15494人受處分。與截至2013年底的情況比,今年受黨政紀(jì)處分人數(shù)翻了一倍。

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ) 從治標(biāo)走向治本

在如何推行反腐的常態(tài)化和制度化建設(shè)問(wèn)題上,王岐山指出,目前是治標(biāo)為治本贏得時(shí)間,那么,何謂治本?治本的要求,就是要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”,使得官員不僅“不敢腐”,而且“不能腐”“不易腐”,將來(lái)還要做到“不想腐”。

持續(xù)高壓反腐不僅凈化政治生態(tài),更為全面深化改革保駕護(hù)航。反腐問(wèn)題專家李永忠認(rèn)為,腐 敗與利益集團(tuán)的膨脹固化如影相隨,是全面深化改革的“攔路虎”。只有徹底反腐,才能為改革深入進(jìn)行掃除障礙、鋪平道路。

法治是腐 敗的天敵。梳理十八屆四中全會(huì)公報(bào),字里行間體現(xiàn)出科學(xué)系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì),為扎緊權(quán)力的籠子提供了剛性的法治力量,將推動(dòng)制度反腐實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越。

“完善立法項(xiàng)目征集和論證制度”“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”“必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”“健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制,建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制”……

不難看出,這些舉措有的是為防止徇私枉法打上堅(jiān)實(shí)的“補(bǔ)丁”,有的旨在堵住權(quán)力尋租的出入口,有的則是吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),填補(bǔ)以往的監(jiān)管空白。從無(wú)到有,從有到強(qiáng),增強(qiáng)了制度的可操作性,進(jìn)一步完備了制衡權(quán)力、預(yù)防和懲治腐 敗的制度體系。

如果說(shuō)中央一系列反腐組合拳,形成了“不敢腐”的心理效應(yīng),那么四中全會(huì)則進(jìn)一步夯實(shí)了“不能腐”的制度基礎(chǔ)。

善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐 敗,這是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)依法治國(guó)的一個(gè)重要思想。四中全會(huì)直面社會(huì)復(fù)雜尖銳問(wèn)題,回應(yīng)人民群眾的熱切期盼,在制度反腐上邁出堅(jiān)實(shí)的一步,在打造清廉中國(guó)的進(jìn)程中立下了新的法治里程碑。

此外,新一輪反腐對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的正面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主邁克爾·斯彭斯近日表示,改革需要高效、誠(chéng)實(shí)的官僚系統(tǒng)。從長(zhǎng)期看,中國(guó)正在進(jìn)行的反腐風(fēng)暴有利于推進(jìn)改革,未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將會(huì)更加健康,增長(zhǎng)前景也更好。多家國(guó)際機(jī)構(gòu)近期紛紛調(diào)高了中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期。英國(guó)巴克萊銀行將中國(guó)經(jīng)濟(jì)全年增速預(yù)期從7.2%上調(diào)至7.4%,法國(guó)興業(yè)銀行由6.9%上調(diào)至7.1%,日本野村證券由7.4%上調(diào)至7.5%。

專家認(rèn)為,只有持續(xù)推動(dòng)反腐,更加廉潔的政府行為、更加公平的市場(chǎng)環(huán)境和更加公正的社會(huì)環(huán)境才能早日實(shí)現(xiàn),而這必將極大激發(fā)經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)生活力,進(jìn)一步夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),真正將改革發(fā)展的成果更公平地惠及更廣泛的群眾。

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