【背景鏈接】

黨的十八大以來，以習近平總書記為首的新一屆中央領(lǐng)導集體著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，提出了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，強調(diào)要堅守“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線。

當前，我國正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，保障國家糧食安全面臨新的形勢和任務(wù)。在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記把保障國家糧食安全放在經(jīng)濟工作的首位，強調(diào)只要糧食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住。2014年中央1號文件提出，要抓緊構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略。這充分體現(xiàn)了中央對我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻把握，強化了重農(nóng)抓糧的施政理念和工作要求。我們要深刻領(lǐng)會新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，以高度的自覺、扎實的行動，全力以赴促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

【標準表述】

新中國成立以來，中央對糧食生產(chǎn)和糧食安全始終高度重視。改革前，我國長期受到糧食生產(chǎn)能力和進口能力不足制約，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供應緊張困擾著國民經(jīng)濟運行和發(fā)展。改革后，我國在農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，很快告別了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品普遍短缺狀況。隨著我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給狀況的改善，農(nóng)產(chǎn)品流通體制市場化改革邁開了步伐?？傮w上說，我國一直高度重視糧食等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但不同形勢下發(fā)展糧食等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的實施力度有所不同。新形勢下，中央提出國家糧食安全戰(zhàn)略，強調(diào)中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，具有特殊的重要意義。

【具體措施】

切實抓好國家糧食安全戰(zhàn)略重點任務(wù)和重大措施的落實

第一，實施好新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，必須讓各級政府承擔起應有的責任。在這一過程中，中央和地方要共同負責。中央要在保障國家糧食安全中承擔首要責任，在調(diào)控糧食市場、建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制和保護調(diào)動農(nóng)民種糧積極性等方面發(fā)揮重要作用，并督促檢查地方政府切實履行糧食安全責任。各級地方政府要樹立大局意識，增加糧食生產(chǎn)投入，自覺承擔維護國家糧食安全責任。

第二，必須更加嚴格地保護耕地資源和淡水資源。堅守18億畝耕地紅線，不僅要守住18億畝耕地數(shù)量，而且還要保證耕地質(zhì)量能夠不斷地提高。無論什么地方，城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展都不能以任何借口在劃定的永久基本農(nóng)田上打主意。

第三，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是保障新形勢下國家糧食安全的重要途徑。農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、作業(yè)過程機械化和生產(chǎn)經(jīng)營信息化，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和保障糧食安全潛力仍然很大，要選擇示范種糧農(nóng)戶進行扶持，集成配套推廣使用適用技術(shù)，包括優(yōu)良品種、高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等技術(shù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。