【申論主題】

疏通改革經(jīng)脈，破除“政令不出中南?！?/P>

【文章寫(xiě)作】

中辦、國(guó)辦近日聯(lián)合派出8個(gè)督查組，奔赴16個(gè)省(區(qū)、市)，對(duì)黨中央國(guó)務(wù)院重大決策落實(shí)情況開(kāi)展督查，推動(dòng)重大決策部署盡快落到實(shí)處、取得實(shí)效，并將有針對(duì)性地提出整改要求，推動(dòng)整改落實(shí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以營(yíng)造“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”的良好氛圍。

十八大以來(lái)，中央召開(kāi)多次會(huì)議，為全面深化改革、建設(shè)法治中國(guó)繪制了藍(lán)圖。一分部署，九分落實(shí)。少了落實(shí)，再美的藍(lán)圖，都只會(huì)是一紙空文;再大的目標(biāo)，都會(huì)變成鏡花水月?！盀檎F在行，以實(shí)則治，以文則不治”。這個(gè)道理，并不難懂。問(wèn)題的關(guān)鍵，恰恰是部門(mén)化和地方化的“一畝三分地”思維在作祟。

公車(chē)改革，公車(chē)不能私用，無(wú)法隨意“搭便車(chē)”了;預(yù)算改革，部門(mén)“小金庫(kù)”被嚴(yán)查，不少人的“灰色收入”沒(méi)了;簡(jiǎn)政放權(quán)，“有形之手”得到規(guī)范，行政審批權(quán)尋租的空間縮小了。改革，說(shuō)到底是自我革命的問(wèn)題，需要觸碰到最深次的利益問(wèn)題，自然是痛之又痛。

于是，有些地方，明明中央的各項(xiàng)規(guī)章制度都制定了，卻形同虛設(shè)，懸而不決;有些地方，造幾個(gè)“盆景”，擺幾個(gè)典型，糊弄檢查，就等于貫徹執(zhí)行了;還有些地方，開(kāi)會(huì)的時(shí)間短了，數(shù)量卻多了，靠文件作調(diào)研，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，會(huì)開(kāi)過(guò)了，就算落實(shí)了。正是囿于部門(mén)利益和地方利益，這些地方才會(huì)對(duì)中央政策的落實(shí)打折扣、做選擇、搞變通，上有政策，下有對(duì)策。

這些改革“中阻?！钡拇嬖?，獲利的是少數(shù)利益集團(tuán)，損害的卻是改革的大局、百姓的福祉，群眾不答應(yīng)，中央也不可能坐視不管。中辦、國(guó)辦此次聯(lián)合派出督查組，正是要將壓力層層傳導(dǎo)，疏通上下經(jīng)脈，讓改革的血液順利流到基層，讓改革的紅利惠及百姓，破除“政令不出中南?！钡墓窒?。

當(dāng)然，疏通改革經(jīng)脈，在剛性的督導(dǎo)之外，更重要的是各級(jí)黨委、政府及其部門(mén)的改革自覺(jué)。人心是最大的政治，贏取人心最直接、最有效的方式，就是兌現(xiàn)向人民群眾兌現(xiàn)的承諾。而這，無(wú)疑需要有自我革命的勇氣。黑格爾曾說(shuō)：“不死之鳥(niǎo)終古地為它自己預(yù)備下了火葬的柴堆，而在柴堆上焚死它自己。但是從那劫灰余燼當(dāng)中，又有新鮮活潑的新生命產(chǎn)生出來(lái)。”如何讓各級(jí)官員擁有“不死鳥(niǎo)”的覺(jué)悟，或許，這是在督查落實(shí)之外，下一步需要努力的方向。