【背景鏈接】

公務(wù)員是為民服務(wù)的公職人員，但在現(xiàn)實生活中，很多公務(wù)員忘記了自己的使命和責(zé)任，脫離群眾，高高在上，讓群眾“門難進(jìn)、事難辦”，給群眾帶來困擾和不便。當(dāng)提到公務(wù)員，越來越多的群眾有一臉的不滿意和滿腔的抱怨。其實，這都緣于近年來公務(wù)員隊伍中的一些陋習(xí)和歪風(fēng)邪氣，實實在在刺痛了群眾的心。要糾正公務(wù)員隊伍中的不正之風(fēng)，樹立公務(wù)員的良好形象，制定規(guī)范公務(wù)員德行的舉措，勢在必行。

2014年8月，鄭州市出臺《公務(wù)員誠信量化考核標(biāo)準(zhǔn)》，按職業(yè)道德、家庭美德、社會公德、個人品德4個方面進(jìn)行考核，得分由基本項、加分項和扣分項三部分構(gòu)成。同時，鄭州市還通過設(shè)立舉報投訴窗口，建立誠信檔案，監(jiān)督記錄公務(wù)員的失信行為。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[內(nèi)涵]

公務(wù)員誠信是指公務(wù)員基于忠實公共利益所包含的職責(zé)與義務(wù)而形成的真誠無欺、信守然諾、實事求是的心理意識、原則規(guī)范和行為活動的總和。

[出臺政策的意義]

現(xiàn)階段，我國處于矛盾凸顯期、改革攻堅期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。政黨面臨著執(zhí)政多重考驗，黨員干部面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾的危險。在此環(huán)境下，鄭州市出臺公務(wù)員誠信量化考核，將干部戀愛關(guān)系納入考核范圍，個別網(wǎng)友調(diào)侃其“騙贊”，但是從另一方面看，量化公務(wù)員誠信考核是務(wù)實之舉。

[現(xiàn)狀影響]

人無信不立，業(yè)無信不興，國無信則衰、政無信不威。如今社會眾多的黨群、干群矛盾的果，是政府行為失范、干部作風(fēng)不良的因所致。隨著反腐厲棍的發(fā)力，“猛虎蒼蠅”的現(xiàn)形，貪腐、通奸等涉及黨政干部個人作風(fēng)的詞也頻繁顯現(xiàn)，不斷沖擊公眾脆弱的神經(jīng)，成為黨員干部不易撕掉的“標(biāo)簽”。這些行為極大地?fù)p傷了公務(wù)員的形象，對提高政府公信力、加強社會誠信體系的建設(shè)產(chǎn)生了極大的阻礙，也讓黨群關(guān)系、干群關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)。

[公務(wù)員誠信的重要性]

黨政系統(tǒng)誠信猶如社會誠信體系的“牛鼻子”，對社會誠信的建設(shè)至關(guān)重要。公務(wù)員誠信關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到誠信政府的塑造和政府的公信力。公務(wù)員誠信，是公眾對國家公務(wù)員的行政行為及其能力的信任，是公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和應(yīng)具備的基本道德品質(zhì)。公務(wù)員的誠信道德在社會誠信體系中占有重要的地位，是公務(wù)員行政道德的核心、治國安邦的根本。

[對策措施]

第一，公務(wù)員誠信量化考核，關(guān)鍵就是要將“面子工程”與“里子工程”都做好。考核量化項目的明晰、投訴監(jiān)督渠道的拓展等，已經(jīng)將“面子工程”做好。下一步，做好“里子工程”的關(guān)鍵在于：一方面強化誠信檔案建立的權(quán)力制約，以嚴(yán)格的責(zé)任追究兜底，為誠信量化考核參與人員戴上“緊箍咒”，避免出現(xiàn)“貓膩”。另一方面，對于公務(wù)員不誠信行為和現(xiàn)象，只要不涉及隱私或國家秘密等情形的，應(yīng)該予以及時公布，讓公眾能夠了解到實情，強化外部的監(jiān)督制約力度。

第二，要將制度落到實處。

要量化各個內(nèi)容的“定性”標(biāo)準(zhǔn)，對何為經(jīng)常性、何為不正當(dāng)關(guān)系、何種情況屬于妨礙社區(qū)民眾進(jìn)行明文規(guī)定，當(dāng)公務(wù)員出現(xiàn)規(guī)定范圍內(nèi)的“違規(guī)”行為時，一一對照來評判其“失信”程度、是否“失信”，防止制度空對空，措施虛對虛。

要加強對投訴者、信訪者的保密保護(hù)力度，在對薄公堂之前不向任何查辦案件以外的人員知道投訴這是誰，讓“群眾有話就敢說，有情就敢報”。

要加強公務(wù)員的監(jiān)督管理，避免干部管理留于表面，停留在口頭上、文件上，真正為公務(wù)員誠信建設(shè)出一臂之力。