一、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度

該意見(jiàn)指出：“取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶(hù)口等戶(hù)口類(lèi)型，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口?！?/P>

我國(guó)現(xiàn)行的戶(hù)口制度區(qū)分了“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”與“城市戶(hù)口”，人為的在城市與農(nóng)村之間用戶(hù)口構(gòu)筑了一道高墻。幾十年來(lái)，這一座高墻不斷地拉大城鄉(xiāng)差距。

而此次的改革標(biāo)志著城里人和農(nóng)村人身份上的統(tǒng)一，打破了幾十年來(lái)城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍壁壘，是社會(huì)發(fā)展的一大進(jìn)步。這一改革也將為建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以保障城鄉(xiāng)居民平等享有公共服務(wù)和社會(huì)福利。

二、進(jìn)一步調(diào)整戶(hù)口遷移政策

該意見(jiàn)指出“全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制。有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制。合理確定大城市落戶(hù)條件。嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)?！?。

落戶(hù)難一直是外來(lái)人員享受城市公共服務(wù)權(quán)利的一大阻礙，不僅造成了極大的權(quán)利不公平，也成為農(nóng)民進(jìn)入城市的一大顧慮，阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

此次戶(hù)口遷移政策的調(diào)整，降低了大部分城市的落戶(hù)門(mén)檻，對(duì)于有城市就業(yè)能力和落戶(hù)意愿的群眾無(wú)疑是一個(gè)利好消息。同時(shí)，意見(jiàn)對(duì)于特大城市做出了符合實(shí)際的調(diào)整措施，這種在全國(guó)實(shí)施差別化的落戶(hù)政策，對(duì)合理布局大中小城市和小城鎮(zhèn)、合理引導(dǎo)人口分布將產(chǎn)生十分重要的作用。不僅可以控制其人口的快速膨脹，也會(huì)引導(dǎo)群眾向中小城市有序流動(dòng)，提高中小城市的發(fā)展活力。

現(xiàn)如今，社會(huì)不同群體的利益訴求不斷多樣化，加之許多福利待遇與戶(hù)籍制度長(zhǎng)期掛鉤、難以剝離，因此戶(hù)籍制度改革可謂困難重重。但是，這一制度改革，是黨的十八大和十八屆三中全會(huì)確定的全面深化改革的重要內(nèi)容，事關(guān)社會(huì)公平正義和億萬(wàn)人民福祉，再難也要推進(jìn)下去，我們堅(jiān)信，在科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和廣泛的民意支撐之下，消融戶(hù)籍壁壘可期，實(shí)現(xiàn)公平公正可待。