【背景鏈接】

2014年8月，隨著黑龍江省公布上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，目前全國31個省(區(qū)、市)2014年上半年GDP數(shù)據(jù)已全部出爐。數(shù)據(jù)顯示，上半年重慶市增速居首，黑龍江增速墊底，24個省份增速較一季度出現(xiàn)回升，31個省份上半年GDP總和超出全國上半年GDP總量逾3萬億元。地方GDP注水等問題再度引發(fā)社會的思考。

【標準表述】

[影響]

2014年上半年，各省份GDP數(shù)據(jù)之和與全國總量再次出現(xiàn)較大差距，在很多人意料之中，可以說是地方上報與全國統(tǒng)計的又一次“約架”。如果將這種現(xiàn)象稱作是一種病，也可以算作一種長期頑癥。這種頑癥如果不加以醫(yī)治，輕則影響GDP數(shù)據(jù)的真實性，損害地方政府的公信力，重則踐踏了統(tǒng)計法的尊嚴，侵蝕了國家經(jīng)濟肌體，甚至影響到了中央決策。

[原因]

事實上，對于“地方GDP高于全國”，有關(guān)部門早就找到了“病根”，一是各地重復統(tǒng)計、統(tǒng)計資料不一致，二是統(tǒng)計“注水”，即統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假。目前，中國GDP核算采取分級核算體制，存在地區(qū)GDP核算易受地方干預等弊端，地方GDP之和常常大于全國核算數(shù)據(jù)。不難看出，地方GDP之和高于全國的現(xiàn)象有體制因素，但更多的是利益因素和政績考核不科學造成的。在統(tǒng)計部門的切身利益受制于地方的情況下，統(tǒng)計數(shù)據(jù)扭曲現(xiàn)象的出現(xiàn)就是可以想象的。長期以來，GDP是一個考量各級政府政績的核心指標，加上考核體系的弊病，導致GDP成了官員升遷的指揮棒--政績指標由上向下層層壓來，數(shù)據(jù)由下向上層層虛假。最終造成了地方GDP之和常常大于全國核算數(shù)據(jù)。

[存在問題]

地方GDP和全國數(shù)據(jù)不一的現(xiàn)象由來已久，仍是一筆糊涂賬。一方面，真相成謎。今年上半年，地方GDP總和超出全國總量3萬億元，究竟有多少是重復統(tǒng)計造成的，有多少是統(tǒng)計資料不一致造成的，又有多少是弄虛作假造成的，這些都還沒有弄清楚。另一方面，無人擔責。眾所周知，統(tǒng)計造假是一種違法行為，《統(tǒng)計法》中已有明確規(guī)定。問題是，至今鮮見有地方官員因統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假被問責。有多少地方在造假，有多少官員應(yīng)該追責，這更是一筆糊涂賬。

[建議措施]

對于“地方GDP高于全國”，不能“久病不醫(yī)”。對此，專家建議：

首先，改進核算體制。從分級核算走向國家統(tǒng)一核算，國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的統(tǒng)計管理體制。

再者，進一步糾正“唯GDP論英雄”，改良政績考核體系，改變以前過分依賴數(shù)字化的政績模式，推行綜合的考核評價辦法。地方官員的政績，應(yīng)是符合黨和國家政策與利益的政績，沒有水分的政績，群眾認可的政績，沒有后遺癥的政績。

最后，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法，對統(tǒng)計造假行為實行“零容忍”，不僅對造假地方經(jīng)濟考核實行“一票否決”，而且對相關(guān)官員追究違法責任。