【背景鏈接】

“最后一公里”暢通與否，是教育實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵?，F(xiàn)實(shí)中，有些基層干部、窗口單位仗著手中有點(diǎn)權(quán)力，對(duì)前來(lái)咨詢(xún)、辦事的群眾，或推諉扯皮故意刁難，或人為設(shè)障吃拿卡要，群眾對(duì)此普遍感到頭疼和厭煩。如何制約小權(quán)力，讓其在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行?現(xiàn)實(shí)生活中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部律己甚嚴(yán)，卻有意無(wú)意疏忽了對(duì)“身邊人”的約束，諸多現(xiàn)象讓群眾不齒，也損害著干部形象。

【問(wèn)題探討】

如何制約小權(quán)力，讓其在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行?

【精評(píng)】

一、敢和小權(quán)力較真

蓋章被收取“磨損費(fèi)”，辦證文印費(fèi)畸高，因?yàn)闆](méi)有 “意思意思”而被刁難……種種小權(quán)力****如同嗡嗡作響的蒼蠅在身邊盤(pán)旋，讓群眾感到不舒服。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止濫權(quán)專(zhuān)權(quán)，必須敢于和種種濫用小權(quán)力的行為較真。

首先，群眾要敢于較真。時(shí)下不少群眾面對(duì)小權(quán)力的刁難，不是反對(duì)、舉報(bào)，維護(hù)自身權(quán)益，而是本著“多一事不如少一事”的心態(tài)，搬出“有錢(qián)能使鬼推磨”的哲學(xué)，去“搞定”刁難者。這種思維是小權(quán)力****產(chǎn)生的土壤，助長(zhǎng)了小權(quán)力的橫行。對(duì)小權(quán)力****，群眾應(yīng)以“零容忍”的態(tài)度，敢于維護(hù)自身權(quán)益，敢于向有關(guān)部門(mén)反映舉報(bào)。

其次，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)敢于較真。當(dāng)前，糾風(fēng)辦等部門(mén)是很多地方的“標(biāo)配”，監(jiān)管小權(quán)力****是其重要職責(zé)之一。監(jiān)管部門(mén)要以勇于較真的態(tài)度，強(qiáng)化對(duì)小權(quán)力的監(jiān)管，通過(guò)公布舉報(bào)電話、迅速查處群眾舉報(bào)、對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為及時(shí)通報(bào)等方式，形成嚴(yán)查小****的大環(huán)境，震懾小權(quán)力的“強(qiáng)氣場(chǎng)”。

二、用好電子評(píng)價(jià)器

為治理窗口單位不良風(fēng)氣，很多地方在窗口放置了電子評(píng)價(jià)器，由群眾評(píng)判工作人員服務(wù)水平，贏得社會(huì)好評(píng)。然而，這一防范小權(quán)力****的“特效藥”，在一些地方卻沒(méi)有得到充分利用，僅僅當(dāng)做一種擺設(shè)，以應(yīng)付上級(jí)檢查。還有一些地方虎頭蛇尾，一開(kāi)始評(píng)價(jià)器還能正常工作，漸漸就“失靈”了。還有些雖然一直開(kāi)通，可評(píng)價(jià)結(jié)果一直不對(duì)外公開(kāi)，可信度在群眾心中大打折扣。

看似簡(jiǎn)單地按一下鍵鈕的電子評(píng)價(jià)器，背后連著的卻是群眾的心聲、工作人員的辦事態(tài)度。用好這個(gè)“晴雨表”，可以更好地讓群眾監(jiān)督干部，進(jìn)而剎住“庸懶散”歪風(fēng)，堵住“吃拿卡要”邪氣。一方面，各級(jí)窗口單位主管部門(mén)需要擺正心態(tài)，真正發(fā)揮好電子評(píng)價(jià)器功效，不僅能讓群眾評(píng)，而且還要及時(shí)公布評(píng)價(jià)結(jié)果，將其作為窗口干部獎(jiǎng)懲依據(jù)。另一方面，人大、政協(xié)、紀(jì)檢等監(jiān)督機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)明察暗訪的同時(shí)，要通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱和網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)等，暢通群眾舉報(bào)渠道，以防電子評(píng)價(jià)器“失靈”，群眾訴求無(wú)門(mén)的尷尬。

三、讓制度“活”起來(lái)

年初，我在鎮(zhèn)上為民服務(wù)大廳工作了一段時(shí)間，發(fā)現(xiàn)辦事窗口并不乏務(wù)實(shí)管用的好制度：限時(shí)辦結(jié)制、代理辦結(jié)制、微笑服務(wù)制等。然而，群眾辦事還是有一些不方便，有的找村干部、社區(qū)干部，簽字、蓋章忙一通，還是會(huì)因?yàn)樯倭四硞€(gè)證明而返工，跑來(lái)跑去誤工又費(fèi)事;有的中間手續(xù)過(guò)多，加上流程說(shuō)明專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)多，普通群眾看不懂，導(dǎo)致了對(duì)“小權(quán)力”的誤解。改變這一現(xiàn)象，不但要立好制度，還要讓制度“活”起來(lái)。

首先，應(yīng)強(qiáng)化互動(dòng)直通的宣傳交流。理順縣鎮(zhèn)、社區(qū)、村居為民服務(wù)體系，成立各級(jí)專(zhuān)兼職為民服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)就近就便“口口相傳”、發(fā)放政策匯編、網(wǎng)上在線回復(fù)等，讓惠民政策“落地”。其次，搭建好一站式平臺(tái)，創(chuàng)造條件設(shè)全窗口“硬件”，科學(xué)合理劃分內(nèi)部崗位，有條件的可以全程網(wǎng)上辦公，努力營(yíng)造一地辦妥手續(xù)的方便快捷。第三，用好對(duì)象反饋與群眾監(jiān)督這把利劍，擴(kuò)大辦案評(píng)價(jià)、群眾投訴在考核評(píng)議中的比重，對(duì)反映強(qiáng)烈的工作加以調(diào)整，適合群眾的需求和“口味”，切實(shí)提高群眾滿意度。