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“中共中央決定對(duì)周永 康嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題立案審查?！?月29日17時(shí)59分，如此重大的時(shí)政類(lèi)新聞，竟是通過(guò)微信公眾帳號(hào)“新華社發(fā)布”首發(fā)，讓人們的目光再次聚焦即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)。

事實(shí)上，微信等移動(dòng)即時(shí)通信工具，用戶(hù)數(shù)量突破8億，光是注冊(cè)的各類(lèi)公眾帳號(hào)就達(dá)幾百萬(wàn)，更因其私密溝通、定向推送、快速迅捷、用戶(hù)量大等特點(diǎn)，傳播速度傳播廣度前所未有，已成為網(wǎng)民溝通、交流、獲取信息的重要平臺(tái)。但這個(gè)新生事物猶如一把“雙刃劍”，因法律法規(guī)滯后監(jiān)管相對(duì)乏力，用好利國(guó)利民，用歪禍國(guó)害民。

【點(diǎn)撥】

一、問(wèn)題闡述

但總有一些人，以言論自由為名，肆意傳播誹謗和謠言，甚至涉恐、涉暴、涉黃、涉毒等違法信息，傷害公眾“知真情、享友愛(ài)”的合法權(quán)益。君不見(jiàn)，“微波爐輻射會(huì)致癌”、“處女出租包夜800”、“某某某是周永康的情婦”這類(lèi)信息刷屏令人忍無(wú)可忍，而各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)詐騙也不時(shí)發(fā)生，讓許多網(wǎng)民心生“該不該戒掉微信朋友圈”的感嘆。

是該徹底整治移動(dòng)即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)亂象了，否則，劣幣驅(qū)逐良幣，必然損害網(wǎng)民利益，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，危害國(guó)家安全。但完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系，必須規(guī)范各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)章制度，做到有法可依。

二、對(duì)策分析

察網(wǎng)情順民意，依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室制定頒發(fā)了《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，從主管單位、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、服務(wù)提供者、使用者(公眾帳號(hào))等方面對(duì)即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)做出相關(guān)規(guī)定，將行政監(jiān)管與行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、公眾監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)。

首先，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)，由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室統(tǒng)籌管理，各省屬地管理。明確主體責(zé)任能發(fā)揮統(tǒng)一高效的管理效能。

其次，鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團(tuán)體積極等開(kāi)設(shè)公眾帳號(hào)，要求行業(yè)加強(qiáng)自律、促進(jìn)健康發(fā)展。將更好地滿(mǎn)足公眾需求，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

再者，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)。明確即時(shí)通信工具服務(wù)的提供者、使用者享有的權(quán)利與承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，能規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序?！稌盒幸?guī)定》要求服務(wù)提供者必須取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)，嚴(yán)守“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的注冊(cè)原則，把好使用者注冊(cè)帳號(hào)的認(rèn)證審核關(guān)，完善安全管理規(guī)范，保護(hù)用戶(hù)信息及公民個(gè)人隱私，及時(shí)處理公眾舉報(bào)等;要求使用者承諾遵守“七條底線(xiàn)”，即遵守信息真實(shí)性、公民合法權(quán)益、法律法規(guī)、公共秩序、社會(huì)道德風(fēng)尚、社會(huì)主義制度和國(guó)家利益。這能從源頭上破解各種“隱身人”違法亂象，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。

最后，抓發(fā)展的重點(diǎn)核心問(wèn)題。虛假的時(shí)政類(lèi)新聞對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生危害甚大。因此，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，《暫行規(guī)定》還首次特別明確：時(shí)政類(lèi)新聞，新聞單位、新聞網(wǎng)站開(kāi)設(shè)的公眾帳號(hào)可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載，取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開(kāi)設(shè)的公眾帳號(hào)可以轉(zhuǎn)載，其他公眾帳號(hào)未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載。公眾帳號(hào)如違法違規(guī)發(fā)布內(nèi)容，服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)視情節(jié)采取警示、限制發(fā)布、暫停更新直至關(guān)閉帳號(hào)等措施。這能從源頭上規(guī)范時(shí)政類(lèi)新聞的發(fā)布、傳播，遏制不具備資質(zhì)的公眾帳號(hào)胡亂發(fā)布真假不明的時(shí)政類(lèi)新聞亂象，有效減少各類(lèi)“地鐵發(fā)生砍人”“火車(chē)站又爆炸”等謠言流傳造成社會(huì)恐慌等危害。