隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，逐步從高速增長(zhǎng)回歸中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量被放到了更加突出的位置。7月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，提出“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展?！痹谖覈?guó)應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期，中央的這一提法顯然極具深意，將經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律并重，體現(xiàn)了我國(guó)的發(fā)展更加重視遵循客觀規(guī)律，更加注重市場(chǎng)、更加注重生態(tài)、更加注重人的全面發(fā)展，進(jìn)入更加科學(xué)發(fā)展的新常態(tài)。

規(guī)律是客觀存在的，但認(rèn)識(shí)規(guī)律并遵循規(guī)律卻并非易事。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管中央三令五申要求把發(fā)展納入到科學(xué)的軌道中，盡管應(yīng)對(duì)各種危機(jī)考驗(yàn)凸顯遵循規(guī)律、科學(xué)發(fā)展的極端重要性，但從實(shí)際情況看，各種“不科學(xué)、逆規(guī)律”的思想認(rèn)識(shí)、決策行為在一些地方依然存在。按照客觀規(guī)律實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展的任務(wù)還十分繁重。

一是“沒(méi)有條件，創(chuàng)造條件也要上”的沖動(dòng)仍存。在不少地方，這個(gè)口號(hào)仍然喊得震天響。從精神層面看，沒(méi)有條件，創(chuàng)造條件，似乎是積極的狀態(tài)，但從實(shí)際情況看，這樣做的一個(gè)嚴(yán)重后果可能就是違反客觀規(guī)律。比如我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重過(guò)剩，很多地方就是在“沒(méi)有條件，創(chuàng)造條件也要上”的思想主導(dǎo)下而大搞光伏產(chǎn)業(yè)的，結(jié)果受到了經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰，一些地方至今還沒(méi)有走出“光伏之傷”。在實(shí)際發(fā)展中，“勇氣比規(guī)律更重要”的思想認(rèn)識(shí)還比比皆是，似乎只要有勇氣，什么項(xiàng)目都可以上，什么投資都可以開(kāi)口子?；仡^看，很多爛尾的項(xiàng)目、過(guò)剩的產(chǎn)能都是這一“沖動(dòng)”結(jié)出的“苦果”。

二是“規(guī)矩是死的，人是活的”想法盛行。一些地方用所謂的“活思想”“活腦筋”來(lái)看待規(guī)矩，認(rèn)識(shí)規(guī)律，拼命鉆政策、法律的空子，浸淫在這種思想狀態(tài)下的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往“不為遵循規(guī)律找理由，只為破壞規(guī)矩找辦法”。

三是“新官不理舊事，一任市長(zhǎng)一張藍(lán)圖”的定式難破。遵循規(guī)律的發(fā)展，本應(yīng)該一屆接著一屆，一棒接著一棒，但很多地方都存在著“新官畫(huà)新圖、新官新口號(hào)”的現(xiàn)象。表現(xiàn)在城市規(guī)劃上就更為突出，常常是“東南西北中”都是規(guī)劃重點(diǎn)，結(jié)果城市卻沒(méi)有了發(fā)展方向。

由于我國(guó)各地發(fā)展階段不同、資源稟賦各異，因此因地制宜抓發(fā)展、謀變化十分必要。但是一些地方，把地區(qū)差異變成了地方突破發(fā)展規(guī)律和宏觀政策的理由。

任何人，任何事違背規(guī)律就會(huì)受到懲罰，實(shí)際結(jié)果也證明了這一點(diǎn)。近期頻繁發(fā)生的造成重大人員傷亡的重特大安全事故，就是一個(gè)個(gè)血的教訓(xùn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，任何一個(gè)僥幸，任何一個(gè)逾越，任何一個(gè)放松，都可能遭到規(guī)律的懲罰，對(duì)此我們要有足夠的警醒!

我們必須認(rèn)識(shí)到，越是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于復(fù)雜、發(fā)展面臨下行壓力的關(guān)口，越是要認(rèn)清規(guī)律，抓住機(jī)遇。這就要求全國(guó)上下既要協(xié)同配合共渡增長(zhǎng)難關(guān)，又要齊心協(xié)力尊重發(fā)展規(guī)律。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，我們需要擁有保持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展的更大定力，需要更艱辛的努力和付出。

首先，在全面深化改革中牢牢把握發(fā)展規(guī)律。我國(guó)當(dāng)前正處在全面深化改革的攻堅(jiān)期、闖關(guān)期，大量改革舉措的背后其實(shí)就是要矯正扭曲的發(fā)展意識(shí)、發(fā)展行為，尤其在處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)等關(guān)系上，要把大量違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律和違背自然規(guī)律的慣性認(rèn)識(shí)和行為矯正過(guò)來(lái)。其中，轉(zhuǎn)變政府職能既是改革的“牛鼻子”，也是遵守規(guī)律的“關(guān)鍵點(diǎn)”。

其次，在政績(jī)考核中彰顯遵守發(fā)展規(guī)律的要求。多年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐表明，政績(jī)觀一旦出現(xiàn)了偏差，遵守規(guī)律就無(wú)從談起。長(zhǎng)期以來(lái)，“速度至上”“GDP至上”“面子至上”等觀念在一些地方、一些領(lǐng)域、一些干部身上大行其道，導(dǎo)致很多“逆規(guī)律”“假發(fā)展”的問(wèn)題頻繁出現(xiàn)。今天，這樣的政績(jī)觀已是非改不可了。值得欣慰的是，改變政績(jī)考核方式，各地已經(jīng)在不斷探索，對(duì)此中央也有明確的要求，綠色的、可持續(xù)的、以人為本的發(fā)展越來(lái)越多地成為社會(huì)共識(shí)，越來(lái)越多地成為考核重點(diǎn)。雖然轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍然艱巨，但變化的前景值得期待。

第三，在營(yíng)造“監(jiān)督無(wú)處不在”的氛圍中強(qiáng)化對(duì)規(guī)律的敬畏感。任何人和任何地方的發(fā)展都要牢固樹(shù)立“規(guī)律是紅線”的認(rèn)識(shí)，都要把遵循規(guī)律作為從政的自覺(jué)、發(fā)展的自覺(jué)，但這個(gè)自覺(jué)不能僅靠養(yǎng)成，還要加大監(jiān)督力度和外部壓力。當(dāng)前最要緊的是加大對(duì)違反規(guī)律者的懲戒，對(duì)那些不顧規(guī)律紅線，肆意破壞環(huán)境、漠視生命、急功近利的發(fā)展行為加大曝光范圍和懲戒力度。要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民群眾來(lái)監(jiān)督當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)發(fā)展、監(jiān)督政府的決策行為和領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為。