[權(quán)威論述]

公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。

——習(xí)近 平

作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。

——習(xí)近 平

[公車改革的原因]

新中國成立以來，公務(wù)用車一直實(shí)行實(shí)物供給制度，對保障公務(wù)出行發(fā)揮了重要作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，傳統(tǒng)公務(wù)用車制度越來越難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要，社會對此反映強(qiáng)烈。

第一、公務(wù)用車造成了巨大的財(cái)政浪費(fèi)

財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)為71億元，其中公車消費(fèi)在“三公”經(jīng)費(fèi)占比達(dá)60%左右。從各地公開的“三公”經(jīng)費(fèi)看，地方公車消費(fèi)的占比更高。此次公車改革的原則之一，是改革后公務(wù)交通補(bǔ)貼支出總額必須低于改革前的公車運(yùn)行支出總額。因此改革將節(jié)約政府開支，促進(jìn)建立節(jié)約型政府，把更多的財(cái)政資金用在事關(guān)民生的刀刃上。

第二、公務(wù)用車損害了黨政機(jī)關(guān)的形象和政府部門的公信力

多年來，公務(wù)用車超編超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用費(fèi)用偏高、公車私用嚴(yán)重、公車使用效率偏低等“公車數(shù)宗罪”飽受公眾詬病，豪華公車滿足了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的享樂欲望，也強(qiáng)化了他們的特權(quán)意識，但與群眾漸行漸遠(yuǎn)。

第三、公務(wù)用車改革是加強(qiáng)廉政建設(shè)的需要

全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)后勤服務(wù)社會化改革的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護(hù)黨和政府形象的迫切要求。

[公車改革的示范意義]

公車改革曾是“深水區(qū)”改革難推進(jìn)的典型代表。所以公車改革的示范意義，不僅在于遏制公車?yán)速M(fèi)和****本身，更是為更多深水區(qū)的改革破題、積累經(jīng)驗(yàn)。

公車改革是毋庸置疑的“老大難”問題，輿論呼吁了很多年，有地方也陸續(xù)地進(jìn)行試點(diǎn)，但效果難言樂觀。這次公車改革全面啟動，方案內(nèi)容契合社會預(yù)期，而公車改革啟動本身也再次釋放了強(qiáng)烈的改革信號。全面深化改革已經(jīng)開始在這些“老大難”的問題上取得實(shí)質(zhì)性突破，敢于“啃硬骨頭”，不再讓一些改革議程懸而不決。

“從群眾最期盼領(lǐng)域改起”，“從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起”，這是本屆政府對于改革的態(tài)度。全力推進(jìn)公車改革，正是這一態(tài)度的明確體現(xiàn)。

改革早已進(jìn)入“深水區(qū)”，很多問題“議而難決、決而難行、行而難破”，公車改革無疑曾是其中的典型代表。但這些領(lǐng)域沒有根本性突破，改革就無法全面推進(jìn)。從這個(gè)層面說，公車改革的示范意義，不僅在于遏制公車?yán)速M(fèi)和****本身，而且是在為更多“深水區(qū)”的改革破題、積累經(jīng)驗(yàn)。

[對策措施]

公車改革的原則確立之后，關(guān)鍵是落實(shí)。將這項(xiàng)改革不折不扣落實(shí)到位，對規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、樹立改革威信、贏得世道人心都有非常重要的作用。

第一、注重落實(shí)，避免鉆制度的空子

方案規(guī)定，“確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障”。如果監(jiān)管不力，一些干部不僅會緊抓公車不放，甚至可能同時(shí)騙領(lǐng)補(bǔ)貼。另外，在過往各地的改革中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，一些職能部門的領(lǐng)導(dǎo)一邊領(lǐng)取補(bǔ)貼，一邊以“借用”的名義長期使用企業(yè)的車輛，這種****現(xiàn)象在本輪改革中也要引起足夠的警惕。同時(shí)，在本輪公車改革中，還要特別警惕一些地方和部門，以公務(wù)交通補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。

第二、充分發(fā)揮監(jiān)督的作用

一些領(lǐng)導(dǎo)干部在既得利益受損的時(shí)候，總會采取各種變通手段蒙混過關(guān)，大搞“上有政策，下有對策”。公車改革是自上而下、統(tǒng)一部署的改革，要想突破利益群體的阻撓和“變通”，確保各項(xiàng)方針政策落實(shí)，離不開各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的通力合作。同時(shí)，公車改革過程中，還必須發(fā)揮社情民意和單位內(nèi)部職工廣泛的監(jiān)督作用，以群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督助力消除固有利益格局的阻礙，推動改革走向成功。

第三、要防止上有政策下有對策現(xiàn)象

過往有些地方的公車貨幣化改革，也規(guī)定領(lǐng)取了交通補(bǔ)貼的公務(wù)員不再使用公車，實(shí)際效果卻不如預(yù)期，個(gè)別地方還出現(xiàn)“補(bǔ)貼一分不少，公車一輛不減”怪象，皆因?yàn)椤跋掠袑Σ摺彪y度不高。此次改革，“取消一般公務(wù)用車”很明確、易執(zhí)行，但在保留項(xiàng)中出現(xiàn)“其他車輛”字眼，如若沒有進(jìn)一步明晰、精細(xì)，它就有可能成為一個(gè)專供變通的“口袋規(guī)定”。