中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路應(yīng)該如何走?這個(gè)問題在理論上有不同的聲音，在實(shí)踐中有不同的探索。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，工商資本擁有資金、管理、市場(chǎng)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，將其引入農(nóng)業(yè)、改造農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)將在短期內(nèi)面貌一新;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，工商資本或許在發(fā)展農(nóng)業(yè)上有其優(yōu)勢(shì)，但“三農(nóng)”不僅是農(nóng)業(yè)，還包括農(nóng)民和農(nóng)村，資本下鄉(xiāng)無法解決中國人多地少、農(nóng)民數(shù)量龐大的問題，因而主張只有依靠農(nóng)民，才能解決“三農(nóng)”的根本問題。對(duì)此，中央的精神是明確的，即農(nóng)業(yè)發(fā)展要維護(hù)農(nóng)民的主體地位。

如何維護(hù)農(nóng)民主體地位?一方面是要保障農(nóng)民權(quán)利，一方面則是提升農(nóng)民能力。7月，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，把以前的“培訓(xùn)”升級(jí)為“培育”，可說是在“提升農(nóng)民”的認(rèn)識(shí)上前進(jìn)了一大步。

按農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊值脑捳f，培訓(xùn)是傳授知識(shí)和技能的過程;培育則包括新型職業(yè)農(nóng)民成長的全過程，即教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持?？梢哉f，中國正在啟動(dòng)一個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民的成長計(jì)劃。但這僅僅是開始而已，需要解決的問題還有很多，本期專題與您一起關(guān)注。

中國農(nóng)民要轉(zhuǎn)型

“莊稼地里掙不了錢，村里40歲以下的人幾乎都不種地了?！敝貞c綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)鐵石埡村農(nóng)民周斗全說。周斗全所在的村民小組，284名農(nóng)民中有近百人外出打工，留下種地的多是60歲以上的老人。

事實(shí)上，不獨(dú)重慶如此，在各地農(nóng)區(qū)，50歲以上的農(nóng)民已成為農(nóng)業(yè)“主力軍”。

1996年第一次農(nóng)業(yè)普查時(shí)，我國50歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重僅為18.1%，2006年第二次農(nóng)業(yè)普查時(shí)上升至32.5%，10年上升了14.4個(gè)百分點(diǎn)。按此趨勢(shì)，到2016年第三次全國農(nóng)業(yè)普查時(shí)，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中50歲以上所占比重將接近50%。

浙江省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村辦公室農(nóng)民培訓(xùn)處處長陸益說，隨著素質(zhì)相對(duì)較高、能力相對(duì)較強(qiáng)的青壯年外出打工、就業(yè)，農(nóng)村只剩下了留守兒童、留守婦女、留守老人，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的現(xiàn)象日趨明顯，農(nóng)業(yè)一線勞動(dòng)力素質(zhì)和能力嚴(yán)重弱化。

數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率“十一五”期間只有40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%以上的水平。一個(gè)重要原因就是我國農(nóng)民接受新技術(shù)的能力較差，依然習(xí)慣沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和手段從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

重慶市合川區(qū)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)大區(qū)，區(qū)農(nóng)委農(nóng)技站副站長童剛告訴記者，2006年以來，區(qū)農(nóng)技部門每年都會(huì)在春耕前后向農(nóng)民推廣精量播種、中耕鋤草、水稻牽繩定距調(diào)栽等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，但年紀(jì)大的農(nóng)民接受起來很困難。

“以精量播種為例，這種作物播種方法可使播種更均勻，減少播種量，使個(gè)體發(fā)育更加良好，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)的目的。但播種勞動(dòng)強(qiáng)度較大，技巧掌握較復(fù)雜，很多老年農(nóng)民不易掌握也不愿學(xué)習(xí)?！蓖瘎傉f。

記者在基層采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，“老人農(nóng)業(yè)”引發(fā)的問題主要有三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度時(shí)常受到影響;二是傳統(tǒng)精耕細(xì)作的生產(chǎn)方式逐漸被“懶人農(nóng)業(yè)”替代;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備推廣難，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻。

這就是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)。華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰說，農(nóng)民的整體文化素質(zhì)偏低，傳統(tǒng)小農(nóng)沒有經(jīng)過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，不是用現(xiàn)代的作業(yè)方式進(jìn)行生產(chǎn)，這部分占絕大多數(shù)，最少在90%以上。

但這并不意味著他們就應(yīng)該被淘汰出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，尤其是以行政命令的方式?！罢绻^于積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，過于激進(jìn)地推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，讓少部分農(nóng)民擁有較大面積土地，失地農(nóng)民就會(huì)越來越多?！辟R雪峰說。

走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，必須要正視這一現(xiàn)實(shí)。目前，我國城鎮(zhèn)化率已超過50%，將來即使超過70%，我國仍然有4億左右人口生活在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要維護(hù)農(nóng)民的主體地位。

事實(shí)上，正是由于我國必須堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫形勢(shì)下，農(nóng)民轉(zhuǎn)型顯得更加迫切。

山東省委農(nóng)工辦副主任劉同理表示，在我國現(xiàn)實(shí)國情下，保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要提高農(nóng)民素質(zhì)，讓更多“有知識(shí)、懂技術(shù)、善管理，會(huì)經(jīng)營”為特征的新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)。

傾聽農(nóng)民成長的呼聲

農(nóng)民轉(zhuǎn)型需要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中逐步完成，而如果有相關(guān)的培訓(xùn)和引導(dǎo)，這一過程無疑會(huì)更加順暢。當(dāng)下，我國在培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民上已有不少探索，取得成績的同時(shí)也面臨很多不足。就此，本刊記者采訪了多地農(nóng)民，傾聽他們的看法和呼聲。

培訓(xùn)需求“冰火兩重天”

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，普通農(nóng)戶和職業(yè)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的需求和心態(tài)存在明顯不同：普通農(nóng)戶對(duì)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)興趣不大，積極性不高，培訓(xùn)組織難度較大，效果也不明顯。而農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、種地大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主等新型經(jīng)營主體則積極希望參與各類培訓(xùn)。

山東省濱州市濱城區(qū)三河湖鎮(zhèn)胡家村胡福華表示：“老百姓種地，不需要啥技巧。比如打藥，一般就是蚜蟲，都能看出來，其他沒啥。該澆地就澆地，該打藥就打藥，靠經(jīng)驗(yàn)?！?/P>

山東莘縣農(nóng)民劉光為說，自己家種了3畝韭菜，憑經(jīng)驗(yàn)就能種得不錯(cuò)，不需要什么技術(shù)培訓(xùn)。

因?yàn)槿绱?，一些地方為了完成上?jí)培訓(xùn)考核目標(biāo)，不得不用發(fā)毛巾、臉盆、洗衣粉等“獎(jiǎng)品”，來吸引農(nóng)民上課，甚至靠村干部“拉壯丁”;有的地方還搞虛假培訓(xùn)，弄來農(nóng)民身份證登記簽名，隨便找人糊弄幾堂課，憑所謂的“培訓(xùn)登記表”，就算完成了培訓(xùn)任務(wù)。

浙江省嘉興市華中糧油專業(yè)合作社理事長沈華中告訴記者，農(nóng)村散戶主要是生產(chǎn)自己的口糧，家庭收入主要來自企業(yè)打工，讓他們不打工去聽課培訓(xùn)當(dāng)然不愿意。有些地方農(nóng)民培訓(xùn)僅僅是為了車馬費(fèi)和午餐費(fèi)才來的。來了也不聽課，就在教室里聊天帶小孩。

相對(duì)于普通農(nóng)戶對(duì)培訓(xùn)的冷淡，近年來大量涌現(xiàn)的新型經(jīng)營主體則對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)表現(xiàn)出強(qiáng)烈需求。

山東高密種糧大戶王翠芬表示，以往種地面積小，生產(chǎn)環(huán)節(jié)忽視一點(diǎn)，損失相對(duì)較小，現(xiàn)在種2000多畝地，稍有閃失，損失會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重。所以自己非常需要相關(guān)生產(chǎn)管理、技術(shù)等方面的培訓(xùn)，自己也經(jīng)常去各地參加滴灌、植保、新品種等方面的培訓(xùn)。

重慶市農(nóng)委對(duì)當(dāng)?shù)?0個(gè)區(qū)縣1200多戶職業(yè)農(nóng)民問卷調(diào)查顯示，85%以上的職業(yè)農(nóng)民希望能獲得系統(tǒng)培訓(xùn)，其培訓(xùn)需求主要集中在農(nóng)業(yè)職業(yè)技能、生產(chǎn)管理能力、市場(chǎng)開拓知識(shí)等三個(gè)方面。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，有的職業(yè)農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)甚至可以用“如饑似渴”來形容，除了參加政府部門組織的免費(fèi)培訓(xùn)之外，有的人甚至自掏腰包，到農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修，就是想多獲得一些技術(shù)，多懂得一些經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和把握市場(chǎng)的能力。

不要“大路貨”，不要“炒冷飯”

許多農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)沒有興趣，與培訓(xùn)內(nèi)容單一、缺乏實(shí)用性也不無關(guān)系。浙江嘉興市華中糧油專業(yè)合作社理事長沈華中說，他參加過很多技能培訓(xùn)，形式主義大于實(shí)際學(xué)到的內(nèi)容，往往都是考試抄書，學(xué)不到實(shí)在的東西。

采訪中記者了解到，目前農(nóng)村培訓(xùn)普遍存在重復(fù)培訓(xùn)、低水平培訓(xùn)、專業(yè)設(shè)置面較窄等問題，造成培訓(xùn)與需求脫節(jié)，培訓(xùn)內(nèi)容多是“大路貨”，沒法滿足職業(yè)農(nóng)民個(gè)性化需求。

“老師基本不變，上課內(nèi)容都一樣，每次‘炒冷飯’?！闭憬∈秤镁鷧f(xié)會(huì)理事毛榮良說，農(nóng)民培訓(xùn)需求不斷變化，培訓(xùn)專家不變化、培訓(xùn)內(nèi)容不夠廣泛肯定不行，生產(chǎn)需求和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、師資條件不相吻合，農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性肯定不高。

湖北隨縣寶興家庭農(nóng)場(chǎng)主肖保新說，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、勞動(dòng)就業(yè)等很多部門都在搞培訓(xùn)，有的時(shí)候本來是水稻病蟲害防治的關(guān)鍵時(shí)期，可培訓(xùn)卻在講小麥種植技術(shù)。

“現(xiàn)在的培訓(xùn)，就是把一些農(nóng)民組織到一起，發(fā)兩本書，照著書本把安排的內(nèi)容講完，什么都涉及一點(diǎn)，有點(diǎn)撒胡椒面的意思。三兩個(gè)小時(shí)就講完一個(gè)品種整個(gè)的生產(chǎn)過程。農(nóng)民本來接受能力就弱，很多人聽不懂，來了也學(xué)不到什么東西?！毙けＰ抡f。

據(jù)了解，在政府內(nèi)部，農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)、科技、教育等10多個(gè)部門都在搞農(nóng)民培訓(xùn)工作，培訓(xùn)項(xiàng)目包括陽光工程、綠色證書培訓(xùn)、雨露計(jì)劃、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等不下20種，資源分散，單一培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)模偏小，使培訓(xùn)效果打了折扣。

例如，重慶農(nóng)業(yè)部門實(shí)施的“陽光工程”，由于資金投入有限而且分散，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)一年僅有兩次，一次一天。當(dāng)?shù)貐⒓舆^培訓(xùn)的農(nóng)民說，培訓(xùn)時(shí)間太短，知識(shí)還沒來得及消化，培訓(xùn)就結(jié)束了。

不少農(nóng)民還反映，他們更愿意參觀學(xué)習(xí)外地大戶經(jīng)驗(yàn)，大面積種植怎么操作，新型農(nóng)機(jī)怎么維修，倉儲(chǔ)怎么解決，怎樣和市場(chǎng)對(duì)接，農(nóng)場(chǎng)、合作社怎樣管理等等。“書本上的知識(shí)可以不用花那么多時(shí)間，我們更愿意接觸些實(shí)際的東西?！币晃晦r(nóng)民說。

突破技術(shù)培訓(xùn)，滿足多樣需求

以往培訓(xùn)主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以提高種植、養(yǎng)殖技術(shù)為主。這當(dāng)然仍是農(nóng)民培訓(xùn)的主要內(nèi)容，但不少新型農(nóng)民已不滿足于此了。

重慶涪陵區(qū)石沱鎮(zhèn)光明村種糧大戶劉忠志說，培訓(xùn)課上，老師講的都是常規(guī)技術(shù)，對(duì)于我們這些種糧已超過30年的“老把式”來說，根本不是問題?！拔覀兇遛r(nóng)田是酸性土壤，而培訓(xùn)老師總按書本上堿性土壤的標(biāo)準(zhǔn)教農(nóng)民如何施肥，種出來的糧食能高產(chǎn)嗎?”

“我現(xiàn)在種糧已經(jīng)開始使用激光平地儀、氣象測(cè)普儀、農(nóng)藥殘留速測(cè)儀等高技術(shù)設(shè)備。種地新技術(shù)了解得比農(nóng)技員還多，他們?cè)趺唇o我當(dāng)老師?”河南省武陟縣種糧大戶王福軍說。

實(shí)際上，這些新型經(jīng)營主體不是不需要培訓(xùn)，而是需要更高層次、更多樣化的培訓(xùn)。壽光市農(nóng)村科技教育培訓(xùn)中心主任胡云生說，隨著新型農(nóng)民的增多，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前和產(chǎn)后的培訓(xùn)，特別是涉及農(nóng)產(chǎn)品銷售、管理、品牌化等的培訓(xùn)，農(nóng)民需求比較迫切。

壽光邦都果蔬專業(yè)合作社理事長楊金城表示，自己經(jīng)營的土地有近500畝，從2011年開始經(jīng)營，主要涉及精品果蔬種植銷售。“技術(shù)方面的問題雇了技術(shù)員負(fù)責(zé)，我主要需求的是經(jīng)營管理層面的培訓(xùn)。”

“2012年山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院組織的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)我?guī)椭畲?。”楊金城說，那次培訓(xùn)老師講的是國家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策層面的鼓勵(lì)和支持，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的未來和走向，這些都是他比較感興趣的問題。

湖北隨縣寶興家庭農(nóng)場(chǎng)主肖保新說，單純技術(shù)培訓(xùn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在的需要?！皩?duì)新型農(nóng)民應(yīng)該是全方位培訓(xùn)，如管理能力、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、市場(chǎng)營銷等，因?yàn)槲覀儾粌H僅是盯著怎么種好這些土地，有個(gè)好收成，更重要的是怎么闖市場(chǎng)，怎么管理團(tuán)隊(duì)!”

既然是培育新型農(nóng)民，就必須尊重農(nóng)民，讓農(nóng)民了解自己的權(quán)利和義務(wù)。國家的涉農(nóng)補(bǔ)貼、惠農(nóng)政策等，也應(yīng)該是培訓(xùn)的內(nèi)容之一。肖保新稱，惠農(nóng)政策要加強(qiáng)宣傳，要公開透明，要有標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在好多政策我們根本不知道，以致很多環(huán)節(jié)都存在尋租的空間。

培育新農(nóng)民 政府怎么做

培育新型職業(yè)化農(nóng)民已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。這其中，政府的作用不可或缺，但政府發(fā)揮作用的方式需要豐富、理念需要更新，要運(yùn)用改革的思路和先進(jìn)的技術(shù)去產(chǎn)生影響，更要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，為農(nóng)民轉(zhuǎn)型提供更好的條件。