中國農業(yè)現(xiàn)代化之路應該如何走?這個問題在理論上有不同的聲音，在實踐中有不同的探索。一種觀點認為，工商資本擁有資金、管理、市場、技術等優(yōu)勢，將其引入農業(yè)、改造農業(yè)，農業(yè)將在短期內面貌一新;另一種觀點認為，工商資本或許在發(fā)展農業(yè)上有其優(yōu)勢，但“三農”不僅是農業(yè)，還包括農民和農村，資本下鄉(xiāng)無法解決中國人多地少、農民數(shù)量龐大的問題，因而主張只有依靠農民，才能解決“三農”的根本問題。對此，中央的精神是明確的，即農業(yè)發(fā)展要維護農民的主體地位。

如何維護農民主體地位?一方面是要保障農民權利，一方面則是提升農民能力。7月，農業(yè)部啟動實施新型職業(yè)農民培育工程，把以前的“培訓”升級為“培育”，可說是在“提升農民”的認識上前進了一大步。

按農業(yè)部副部長張?zhí)伊值脑捳f，培訓是傳授知識和技能的過程;培育則包括新型職業(yè)農民成長的全過程，即教育培訓、認定管理和政策扶持?？梢哉f，中國正在啟動一個新型職業(yè)農民的成長計劃。但這僅僅是開始而已，需要解決的問題還有很多，本期專題與您一起關注。

中國農民要轉型

“莊稼地里掙不了錢，村里40歲以下的人幾乎都不種地了。”重慶綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)鐵石埡村農民周斗全說。周斗全所在的村民小組，284名農民中有近百人外出打工，留下種地的多是60歲以上的老人。

事實上，不獨重慶如此，在各地農區(qū)，50歲以上的農民已成為農業(yè)“主力軍”。

1996年第一次農業(yè)普查時，我國50歲以上農業(yè)從業(yè)人員比重僅為18.1%，2006年第二次農業(yè)普查時上升至32.5%，10年上升了14.4個百分點。按此趨勢，到2016年第三次全國農業(yè)普查時，我國農業(yè)勞動力中50歲以上所占比重將接近50%。

浙江省農業(yè)與農村辦公室農民培訓處處長陸益說，隨著素質相對較高、能力相對較強的青壯年外出打工、就業(yè)，農村只剩下了留守兒童、留守婦女、留守老人，農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農民老齡化的現(xiàn)象日趨明顯，農業(yè)一線勞動力素質和能力嚴重弱化。

數(shù)據顯示，我國農業(yè)科技成果轉化率“十一五”期間只有40%左右，遠低于發(fā)達國家80%以上的水平。一個重要原因就是我國農民接受新技術的能力較差，依然習慣沿用傳統(tǒng)生產方式和手段從事農業(yè)生產。

重慶市合川區(qū)是當?shù)剞r業(yè)生產大區(qū)，區(qū)農委農技站副站長童剛告訴記者，2006年以來，區(qū)農技部門每年都會在春耕前后向農民推廣精量播種、中耕鋤草、水稻牽繩定距調栽等農業(yè)新技術，但年紀大的農民接受起來很困難。

“以精量播種為例，這種作物播種方法可使播種更均勻，減少播種量，使個體發(fā)育更加良好，實現(xiàn)高產的目的。但播種勞動強度較大，技巧掌握較復雜，很多老年農民不易掌握也不愿學習?！蓖瘎傉f。

記者在基層采訪時發(fā)現(xiàn)，“老人農業(yè)”引發(fā)的問題主要有三個方面：一是農業(yè)生產進度時常受到影響;二是傳統(tǒng)精耕細作的生產方式逐漸被“懶人農業(yè)”替代;三是農業(yè)生產新技術、新設備推廣難，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展受阻。

這就是中國農業(yè)生產的現(xiàn)實。華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰說，農民的整體文化素質偏低，傳統(tǒng)小農沒有經過現(xiàn)代農業(yè)培訓，不是用現(xiàn)代的作業(yè)方式進行生產，這部分占絕大多數(shù)，最少在90%以上。

但這并不意味著他們就應該被淘汰出農業(yè)生產領域，尤其是以行政命令的方式。“政府如果過于積極推動土地流轉，過于激進地推動農業(yè)規(guī)模化經營，讓少部分農民擁有較大面積土地，失地農民就會越來越多?！辟R雪峰說。

走中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化之路，必須要正視這一現(xiàn)實。目前，我國城鎮(zhèn)化率已超過50%，將來即使超過70%，我國仍然有4億左右人口生活在農村，從事農業(yè)生產。因此，我國農業(yè)發(fā)展必須要維護農民的主體地位。

事實上，正是由于我國必須堅持農民主體地位，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的緊迫形勢下，農民轉型顯得更加迫切。

山東省委農工辦副主任劉同理表示，在我國現(xiàn)實國情下，保障糧食等農產品安全，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，關鍵是要提高農民素質，讓更多“有知識、懂技術、善管理，會經營”為特征的新型職業(yè)農民經營農業(yè)。

傾聽農民成長的呼聲

農民轉型需要在現(xiàn)代農業(yè)的實踐中、在市場經濟的浪潮中逐步完成，而如果有相關的培訓和引導，這一過程無疑會更加順暢。當下，我國在培訓新型職業(yè)農民上已有不少探索，取得成績的同時也面臨很多不足。就此，本刊記者采訪了多地農民，傾聽他們的看法和呼聲。

培訓需求“冰火兩重天”

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，普通農戶和職業(yè)農民對培訓的需求和心態(tài)存在明顯不同：普通農戶對參與農業(yè)技術、技能培訓興趣不大，積極性不高，培訓組織難度較大，效果也不明顯。而農民專業(yè)合作社負責人、種地大戶、家庭農場主等新型經營主體則積極希望參與各類培訓。

山東省濱州市濱城區(qū)三河湖鎮(zhèn)胡家村胡福華表示：“老百姓種地，不需要啥技巧。比如打藥，一般就是蚜蟲，都能看出來，其他沒啥。該澆地就澆地，該打藥就打藥，靠經驗。”

山東莘縣農民劉光為說，自己家種了3畝韭菜，憑經驗就能種得不錯，不需要什么技術培訓。

因為如此，一些地方為了完成上級培訓考核目標，不得不用發(fā)毛巾、臉盆、洗衣粉等“獎品”，來吸引農民上課，甚至靠村干部“拉壯丁”;有的地方還搞虛假培訓，弄來農民身份證登記簽名，隨便找人糊弄幾堂課，憑所謂的“培訓登記表”，就算完成了培訓任務。

浙江省嘉興市華中糧油專業(yè)合作社理事長沈華中告訴記者，農村散戶主要是生產自己的口糧，家庭收入主要來自企業(yè)打工，讓他們不打工去聽課培訓當然不愿意。有些地方農民培訓僅僅是為了車馬費和午餐費才來的。來了也不聽課，就在教室里聊天帶小孩。

相對于普通農戶對培訓的冷淡，近年來大量涌現(xiàn)的新型經營主體則對農民培訓表現(xiàn)出強烈需求。

山東高密種糧大戶王翠芬表示，以往種地面積小，生產環(huán)節(jié)忽視一點，損失相對較小，現(xiàn)在種2000多畝地，稍有閃失，損失會相當嚴重。所以自己非常需要相關生產管理、技術等方面的培訓，自己也經常去各地參加滴灌、植保、新品種等方面的培訓。

重慶市農委對當?shù)?0個區(qū)縣1200多戶職業(yè)農民問卷調查顯示，85%以上的職業(yè)農民希望能獲得系統(tǒng)培訓，其培訓需求主要集中在農業(yè)職業(yè)技能、生產管理能力、市場開拓知識等三個方面。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，有的職業(yè)農民對培訓甚至可以用“如饑似渴”來形容，除了參加政府部門組織的免費培訓之外，有的人甚至自掏腰包，到農業(yè)院校、科研機構進修，就是想多獲得一些技術，多懂得一些經營管理經驗和把握市場的能力。

不要“大路貨”，不要“炒冷飯”

許多農民對培訓沒有興趣，與培訓內容單一、缺乏實用性也不無關系。浙江嘉興市華中糧油專業(yè)合作社理事長沈華中說，他參加過很多技能培訓，形式主義大于實際學到的內容，往往都是考試抄書，學不到實在的東西。

采訪中記者了解到，目前農村培訓普遍存在重復培訓、低水平培訓、專業(yè)設置面較窄等問題，造成培訓與需求脫節(jié)，培訓內容多是“大路貨”，沒法滿足職業(yè)農民個性化需求。

“老師基本不變，上課內容都一樣，每次‘炒冷飯’?！闭憬∈秤镁鷧f(xié)會理事毛榮良說，農民培訓需求不斷變化，培訓專家不變化、培訓內容不夠廣泛肯定不行，生產需求和培訓機構的專業(yè)設置、師資條件不相吻合，農民參加培訓的積極性肯定不高。

湖北隨縣寶興家庭農場主肖保新說，農業(yè)、農機、勞動就業(yè)等很多部門都在搞培訓，有的時候本來是水稻病蟲害防治的關鍵時期，可培訓卻在講小麥種植技術。

“現(xiàn)在的培訓，就是把一些農民組織到一起，發(fā)兩本書，照著書本把安排的內容講完，什么都涉及一點，有點撒胡椒面的意思。三兩個小時就講完一個品種整個的生產過程。農民本來接受能力就弱，很多人聽不懂，來了也學不到什么東西?！毙けＰ抡f。

據了解，在政府內部，農業(yè)、扶貧、勞動、科技、教育等10多個部門都在搞農民培訓工作，培訓項目包括陽光工程、綠色證書培訓、雨露計劃、新型農民科技培訓等不下20種，資源分散，單一培訓項目規(guī)模偏小，使培訓效果打了折扣。

例如，重慶農業(yè)部門實施的“陽光工程”，由于資金投入有限而且分散，實用技術培訓一年僅有兩次，一次一天。當?shù)貐⒓舆^培訓的農民說，培訓時間太短，知識還沒來得及消化，培訓就結束了。

不少農民還反映，他們更愿意參觀學習外地大戶經驗，大面積種植怎么操作，新型農機怎么維修，倉儲怎么解決，怎樣和市場對接，農場、合作社怎樣管理等等?！皶旧系闹R可以不用花那么多時間，我們更愿意接觸些實際的東西?！币晃晦r民說。

突破技術培訓，滿足多樣需求

以往培訓主要集中在生產環(huán)節(jié)，以提高種植、養(yǎng)殖技術為主。這當然仍是農民培訓的主要內容，但不少新型農民已不滿足于此了。

重慶涪陵區(qū)石沱鎮(zhèn)光明村種糧大戶劉忠志說，培訓課上，老師講的都是常規(guī)技術，對于我們這些種糧已超過30年的“老把式”來說，根本不是問題?！拔覀兇遛r田是酸性土壤，而培訓老師總按書本上堿性土壤的標準教農民如何施肥，種出來的糧食能高產嗎?”

“我現(xiàn)在種糧已經開始使用激光平地儀、氣象測普儀、農藥殘留速測儀等高技術設備。種地新技術了解得比農技員還多，他們怎么給我當老師?”河南省武陟縣種糧大戶王福軍說。

實際上，這些新型經營主體不是不需要培訓，而是需要更高層次、更多樣化的培訓。壽光市農村科技教育培訓中心主任胡云生說，隨著新型農民的增多，應該加強農業(yè)生產產前和產后的培訓，特別是涉及農產品銷售、管理、品牌化等的培訓，農民需求比較迫切。

壽光邦都果蔬專業(yè)合作社理事長楊金城表示，自己經營的土地有近500畝，從2011年開始經營，主要涉及精品果蔬種植銷售?！凹夹g方面的問題雇了技術員負責，我主要需求的是經營管理層面的培訓?！?/P>

“2012年山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院組織的新型職業(yè)農民培訓對我?guī)椭畲蟆！睏罱鸪钦f，那次培訓老師講的是國家對農業(yè)發(fā)展政策層面的鼓勵和支持，現(xiàn)代農業(yè)的未來和走向，這些都是他比較感興趣的問題。

湖北隨縣寶興家庭農場主肖保新說，單純技術培訓已遠遠不能滿足現(xiàn)在的需要。“對新型農民應該是全方位培訓，如管理能力、經濟學知識、市場營銷等，因為我們不僅僅是盯著怎么種好這些土地，有個好收成，更重要的是怎么闖市場，怎么管理團隊!”

既然是培育新型農民，就必須尊重農民，讓農民了解自己的權利和義務。國家的涉農補貼、惠農政策等，也應該是培訓的內容之一。肖保新稱，惠農政策要加強宣傳，要公開透明，要有標準?，F(xiàn)在好多政策我們根本不知道，以致很多環(huán)節(jié)都存在尋租的空間。

培育新農民 政府怎么做

培育新型職業(yè)化農民已成為我國農業(yè)發(fā)展的關鍵所在。這其中，政府的作用不可或缺，但政府發(fā)揮作用的方式需要豐富、理念需要更新，要運用改革的思路和先進的技術去產生影響，更要調動農民的主觀能動性，為農民轉型提供更好的條件。