1、多年來，我國公路運(yùn)輸超限超載問題日益嚴(yán)重，逐漸成為危及道路安全。人民群眾生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的一個(gè)突出問題。超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)于上世紀(jì)90年代中期，2000年以來超限超載現(xiàn)象驟增，問題日漸突出。據(jù)某自治區(qū)公路管理局國省干線公路計(jì)重收費(fèi)站超載運(yùn)輸車輛通告數(shù)據(jù)反映，僅2012年3月1日至31日，在通行該 自治區(qū)國省干線公路40個(gè)計(jì)重收費(fèi)站的貨運(yùn)車輛中，超限超載車輛達(dá)33.54萬輛，占通行車輛總數(shù)的67%。

2、2007年，國X固和擴(kuò)大XX成果，9部委XXX《全國車輛超限超載長效治理實(shí)施意見》，提出了建立治超工作長效機(jī)制，確保治超工作長期、有效和XX推進(jìn)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士指出，超限超載問題在一些資源能源地區(qū)情況更加嚴(yán)重。特別是XX、石油以及暴建用的砂石、鋼材、水泥等建材運(yùn)輸比較集中的地區(qū)，因?yàn)橹苯由婕暗揭恍┑胤胶托袠I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！案蓴_多、阻力大、矛盾多、壓力大”的現(xiàn)象十分突出。

3、公路運(yùn)輸超限超載是一個(gè)世界性難題。有關(guān)專家曾形象的將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設(shè)施的天敵”。許多國家在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，都不同程度地存在著超限超載問題，也相應(yīng)采取了嚴(yán)格的管理措施。如美國出臺(tái)多部法律治超，1913年通過第一部限制車重的法律，隨后又出臺(tái)了多部聯(lián)邦法律，對超限超載車輛的管理做出了明確規(guī)定。目前，美國的超限超載車輛約占被檢測貨運(yùn)車輛總數(shù)的3.5%。

4、作為我國能源生產(chǎn)和運(yùn)輸大省、“西煤東運(yùn)”的咽喉要道之一，山西省一度是全國超限超載最嚴(yán)重的地區(qū)。2007年是山西超限超載最為嚴(yán)重的一年。當(dāng)年全省超限超載率達(dá)到了13%，全省25萬輛貨運(yùn)車輛中，每天有近3萬多輛屬于超限超載運(yùn)輸，有的大型超載車輛重達(dá)百噸。被人戲稱為火車跑在公路上，混亂局面觸目驚心。全省因車輛超限超載造成的交通事故占全省交通事故總數(shù)的六分之一，死亡近600人，而當(dāng)年全省煤礦事故死亡人數(shù)400多人。損毀高速和國省干線公路共3838公里，造成危橋827座，直接經(jīng)濟(jì)損失十多億元。嚴(yán)重的超限超載已經(jīng)發(fā)展成為影響山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一大頑疾。由于超限超載治理的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，山西省數(shù)年的多次治超都沒有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。每次行動(dòng)一般只能維持三五個(gè)月，“風(fēng)聲”過后，超限超載行為更加猖獗，越治越超的局面愈演愈烈。

【考題預(yù)測】

一、 概括題

認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”，簡要概括一些地區(qū)超限超載運(yùn)輸日益嚴(yán)重的主要原因。(20分)

要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰;不超過350字。

【答題思路】

概括題答案全部來源于給定材料，通過審題可以得知概括的目標(biāo)為超載的種種問題，通過閱讀技巧在材料當(dāng)中找出關(guān)鍵詞并進(jìn)行總結(jié)歸納既可得出答案。最后要注意答題條理，可按主體分別合并。

【參考解析】

超載超限運(yùn)輸日益嚴(yán)重的原因主要有政府監(jiān)管缺失，市場競爭激烈，企業(yè)利欲熏心。具體原因如下：

政府：1、部門之間協(xié)調(diào)不到位、多頭管理，法律規(guī)定混亂，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，處罰標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)處罰;2、未能充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用，調(diào)整車輛超限超載利益關(guān)系;3、檢查點(diǎn)數(shù)量少，布局不合理;4、出于對地方和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，對超載超限存在保護(hù)現(xiàn)象;5、部分執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)低下，提供保護(hù)傘，出現(xiàn)“以罰代管”等問題。

市場：運(yùn)輸效益低，油價(jià)、工資上漲，運(yùn)輸成本增加，市場競爭激烈，競相壓價(jià)。

企業(yè)：1、生產(chǎn)商違法生產(chǎn)，改動(dòng)材料、型號(hào)，增加車輛載重能力;2、維修廠進(jìn)行違法改裝;3、司機(jī)及企業(yè)主盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，安全意識(shí)淡薄。

二、分析題

“給定資料5”提到國外治理超限超載的一些做法。請簡要分析這些做法對我國治超工作的啟示。(20分)

要求：分析到位，言簡意賅，具有針對性;不超過350字。

【答題思路】

分析題考察考生的綜合分析能力既通過材料中的問題多角度的思考分析并作出合理推斷，最后得出答案，答案要注意有條理有邏輯，分段分條。

【參考解析】

1、完善法律法規(guī)：出臺(tái)專門法律，對超限超載車輛管理進(jìn)行明確規(guī)定。

2、加大處罰力度：實(shí)行“一超三罰”制度，根據(jù)超載情況采取不同處罰措施，如警告批評教育、罰款、交付路產(chǎn)賠償金、記入不良檔案記錄、吊銷駕駛證、剝奪從業(yè)資格、判處監(jiān)禁、有期徒刑等。

3、設(shè)置檢查站點(diǎn)：增加檢查站數(shù)量，并合理布局。

4、提升科技水平，采用先進(jìn)技術(shù)：加大車輛自動(dòng)稱重技術(shù)研究，使用固定或移動(dòng)稱重設(shè)備進(jìn)行檢測，搭建車輛監(jiān)管信息化平臺(tái)。

三、對策題

用不超過250字的篇幅，談?wù)動(dòng)行Ы鉀Q超載問題的舉措。

要求：條理清晰、行文流暢，措施全面、針對性強(qiáng)、具有可操作性。

【答題思路】

考生提出對策有以下幾種基本方法：通過問題和原因逆推，通過對材料中的相關(guān)做法進(jìn)行總結(jié)，通過生活經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推理也就是我們常說的萬能八條，通過對政策、觀點(diǎn)的理解進(jìn)行摘抄轉(zhuǎn)換。對策要注意可行性和針對性，按照主體、對象、方式、內(nèi)容、效果進(jìn)行擴(kuò)充，并且一定要能夠解決材料中的全部相關(guān)問題。答案要注意有條理，分條作答。

【參考解析】

(一) 改善宣傳方式

充分利用收費(fèi)站等場所懸掛治超相關(guān)內(nèi)容的固定標(biāo)語;針對司機(jī)、貨主、車主關(guān)注的問題和存在的疑問，印制給司機(jī)朋友公開信，使其進(jìn)一步了解什么是超限運(yùn)輸。

(二)健全機(jī)構(gòu)，組建好隊(duì)伍，明確超限治理工作職責(zé)

各高速公路路政執(zhí)法支隊(duì)按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，在管段內(nèi)選取合適地點(diǎn)建立超限超載運(yùn)輸檢測站，加強(qiáng)對治超工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全監(jiān)督制度

(四)建立聯(lián)動(dòng)治理和應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)處理突發(fā)性事件

要建立有效的聯(lián)運(yùn)機(jī)制。加強(qiáng)與高速交警、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)的協(xié)作與配合，共同開展車輛超限超載治理工作。