材料1：

12月12日央視播出醫(yī)改深水區(qū)“三明路徑”新聞報道，引起業(yè)界內(nèi)外的巨大反響。

三明市地處福建省西北部，全市人口273萬，所轄12個縣(市、區(qū))全部是老區(qū)，其中有10個省級困難轉(zhuǎn)移支付縣;三明又是新中國成立后先有廠后有城而發(fā)展起來的新興工業(yè)城市、老工業(yè)基地，退休職工多，企業(yè)效益差，財政包袱重，醫(yī)保基金運行面臨越來越大的壓力。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計欠付全市22家公立醫(yī)院醫(yī)藥費達(dá)1748.64萬元。

2012年2月1日，三明對全市縣級(包括縣級)以上公立醫(yī)院實施藥品零差率銷售，取消藥品加成，實行“控費”改革，從人均次門診費用、住院率和住院天數(shù)、住院者平均費用、檢查化驗費用等方面入手，制定科學(xué)合理的指標(biāo)，通過明確“紅線”來合理控制診療費用。如，建立全市重點跟蹤監(jiān)控品規(guī)(廠家)目錄和企業(yè)黑名單制度，對有回扣行為的生產(chǎn)企業(yè)，要求所有醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)在1至3年內(nèi)停止從該企業(yè)進(jìn)貨。對收受回扣的醫(yī)務(wù)人員，視情節(jié)輕重，暫停或吊銷其執(zhí)業(yè)證書;對相關(guān)的醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，暫停財政撥款，對違規(guī)費用不予結(jié)算等。

而在藥品流通改革的監(jiān)管上，三明市則采取“兩票制”做法，即藥品生產(chǎn)企業(yè)到藥品配送企業(yè)開具一次發(fā)票，藥品配送企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具一次發(fā)票。這樣，市食藥監(jiān)管理部門便通過兩道發(fā)票和企業(yè)掛網(wǎng)的出廠價監(jiān)控藥品流向和加價情況，從而達(dá)到限價的目的。在藥品招標(biāo)采購中實行限價采購方式，大幅擠出藥價虛高的水分。2011年，全市22家公立醫(yī)院醫(yī)藥總收入為16.9億元，藥品耗材收入10.15億元，占比為60.06%;2014年，公立醫(yī)院總收入22.28億元，藥品耗材收入占比下降至36.94%。

2014年初，三明市22家公立醫(yī)院院長2013年度(即實行年薪制的首個年度)績效考核結(jié)果顯示，三明市第一醫(yī)院院長黃躍獲得最高分90.04分。經(jīng)換算，黃躍2013年實際年薪收入為31.51萬元。他的年薪比排名最后的院長多出15萬元。在實行院長年薪制后，醫(yī)生年薪制也開始推出，醫(yī)生年薪制的目標(biāo)是將醫(yī)務(wù)人員的工資提升至社會平均工資的3至5倍左右。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，2013年，三明市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約為2.6萬元，為此三明市在醫(yī)生年薪制設(shè)計過程中，分別按高于當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位平均工資水平3倍以上，略高于教師平均工資水平或相當(dāng)于事業(yè)單位平均工資水平的標(biāo)準(zhǔn)核定年薪。

確保人人都能享有基本醫(yī)療服務(wù)是解決看病難的關(guān)鍵之一。為打破橫向的區(qū)域壁壘，三明市還把全市12縣(市、區(qū))作為一個診療區(qū)域，鼓勵本市各醫(yī)院開展競爭，明確“三?！痹谌蟹秶鷥?nèi)不分縣內(nèi)縣外，同等級醫(yī)院執(zhí)行同等標(biāo)準(zhǔn)報銷?；颊呒瓤蛇x擇高等級醫(yī)院，也可以選擇更方便的基層門診，從而打通了縱向梗阻，在一定程度上對分級診療起到促進(jìn)作用。通過加大政府投入和基層建設(shè)的一系列改革之后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平得到明顯提升。

結(jié)合材料，歸納概括三明醫(yī)改的成功經(jīng)驗。

要求：簡潔、全面、條理清晰，不超過200字。

【參考答案】

一是實施了藥品零差率銷售和藥品限價采購改革，全面取消藥品加成，施行“紅線”控費，進(jìn)而降低患者就醫(yī)費用;二是推行醫(yī)院院長、醫(yī)生(技師)年薪制，全國首開先河。建立專門的院長年薪的考評體系，并依據(jù)考核結(jié)果確定院長年薪。三是打破橫向的區(qū)域壁壘，全市范圍內(nèi)同等級醫(yī)院執(zhí)行同等標(biāo)準(zhǔn)報銷，大大提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。