【背景鏈接】

2014年5月，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院在湖北武漢發(fā)布我國首個(gè)“農(nóng)民幸福指數(shù)”，經(jīng)過數(shù)據(jù)的測(cè)算，作為我國人口最大基數(shù)的農(nóng)民，幸福指數(shù)為0.5578(1為滿值)，屬于中等水平。值得關(guān)注的是，研究還顯示，務(wù)工農(nóng)民幸福指數(shù)低于務(wù)農(nóng)農(nóng)民。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[總體現(xiàn)狀]

農(nóng)民是一個(gè)龐大的社會(huì)弱勢(shì)群體。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快，抗擊自然災(zāi)害的能力有限，農(nóng)民收入差距較大，脫貧致富的道路依然艱辛，幸福感有待提升。留守農(nóng)村的農(nóng)民年齡偏大，結(jié)構(gòu)不平衡，受教育的程度低，科技文化素質(zhì)不高，接受新品種、新方法的能力不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收難度較大;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織處于不成熟階段，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用受限;部分農(nóng)民居住環(huán)境較差，衛(wèi)生條件堪憂，民主權(quán)利保障不力，惠農(nóng)政策落實(shí)不夠。在外務(wù)工的農(nóng)民就業(yè)穩(wěn)定性差，勞動(dòng)權(quán)益保障不充分，缺少正常的維權(quán)渠道。

[農(nóng)民工不幸福的原因]

農(nóng)民工身份極為尷尬，很難享受到城市的“幸福成果”，孩子不容易進(jìn)入公立學(xué)校就讀，醫(yī)保等問題也會(huì)遭遇難題。他們既有生活的壓力，又有思鄉(xiāng)之苦，更有許多務(wù)工農(nóng)民還要承受著兩地分居，牽掛家中的“留守兒童”和“留守老人”的心里痛苦。無論是從精神上還是身體上，都會(huì)有一定的壓力。壓力過大了，幸福就成為奢望了。

此外，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，面對(duì)繁華的城市生活，他們的眼界變高闊了，思想變開放了，維權(quán)意識(shí)也增強(qiáng)了，可城市帶給他們的生活質(zhì)量和權(quán)益卻沒有隨之提高，他們?cè)诔鞘兄惺冀K沒有“根”的感覺，更沒有“家”的滋味。他們?nèi)匀挥问幵诔鞘械慕墙锹渎?，“過客”的身份深深地烙印在他們的身上和心上。有時(shí)候，還要承受雙倍甚至更多的痛楚。

[措施]

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！闭块T把影響農(nóng)民幸福指數(shù)的各種因素考慮得再仔細(xì)一點(diǎn)，把提高農(nóng)民幸福指數(shù)的各種工作做得再扎實(shí)一點(diǎn)，就能解決好農(nóng)民的最大利益關(guān)切之所在，就能贏得農(nóng)民的擁護(hù)和支持，就能實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。對(duì)此，專家建議：

其一，尊重農(nóng)民是基礎(chǔ)。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。農(nóng)民是我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)階層，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是現(xiàn)代化建設(shè)的助推器。因此，我們必須高度重視農(nóng)民，充分尊重農(nóng)民。要尊重農(nóng)民的智慧，尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，總結(jié)提煉農(nóng)民的鮮活創(chuàng)造。即使給農(nóng)民做好事、辦實(shí)事，也要尊重農(nóng)民的意愿，順從農(nóng)民的呼聲。逐步改變目前農(nóng)民還是一種身份的現(xiàn)象，讓農(nóng)民真正成為體面的職業(yè)。

其二，提高收入是關(guān)鍵。收入水平是衡量幸福感的一個(gè)基本指標(biāo)。收入特別是現(xiàn)金收入是農(nóng)民最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的問題。政府需要想方設(shè)法增強(qiáng)農(nóng)民增收基礎(chǔ)，拓寬農(nóng)民增收渠道，建立農(nóng)民增收長效機(jī)制。讓農(nóng)民享受政府補(bǔ)貼再多一點(diǎn)，集體分配收益再多一點(diǎn)，土地增值收益再多一點(diǎn)。

其三，落到實(shí)處是根本。把農(nóng)民滿意作為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)滿足農(nóng)民最希望政府提供和扶持的資金支持、科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售信息、技能培訓(xùn)等要求;了解農(nóng)民最關(guān)注的飲水安全、家庭收入、村級(jí)債務(wù)、居住環(huán)境等自身利益問題;解決農(nóng)民最擔(dān)憂的農(nóng)資價(jià)格上漲過快、土壤質(zhì)量日趨下降、市場需求難以把握、年老生活無保障等問題。把農(nóng)村工作的著力點(diǎn)更多地放在社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持把有限的財(cái)力盡可能多地投入到民生領(lǐng)域，讓農(nóng)民生活更加富裕幸福、更有體面尊嚴(yán)。

其四，提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的幸福指數(shù)，需要不懈地努力。一是需要進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在城市中享受更多的權(quán)益，而不是因?yàn)橐患垜艨诒粍冸x掉諸多權(quán)益;二是需要進(jìn)一步完善保障制度，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民有一種歸屬感;三是從生活上提高務(wù)工農(nóng)民的幸福指數(shù)，比如加大培訓(xùn)力度，比如幫助解決生活困難等等。