【背景鏈接】去年曾因“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”引起廣泛關(guān)注的曹志偉昨天上午再次在廣州市政協(xié)各界別委員代表座談會(huì)上發(fā)聲，他亮出一張“人在‘證’(征)途”，反映每位公民都會(huì)遭遇的辦證難問題?！耙蚱菩姓趬荆蛔C行天下!”

人在一生中，要辦多少證?曹志偉經(jīng)過8個(gè)多月的調(diào)查說，常見的證103個(gè)。我們第一個(gè)證在沒出生前就是要辦了，出生后要辦出生、疫苗、戶口本，讀書辦學(xué)生證、畢業(yè)證、學(xué)位證、就業(yè)報(bào)到證、社保、職業(yè)資格證，退休證、老人證、生存證明，死了還沒消停，還有火化證、骨灰存放證，不是在辦證，就是在辦證的路上，人在證途。細(xì)細(xì)分析，群眾的不滿不僅在于辦證多，更在于辦證難。辦證有多難?不妨舉個(gè)例子。近日，河北省衛(wèi)生計(jì)生委的一份報(bào)告中，記錄了一對(duì)夫妻辦“準(zhǔn)生證”的過程：花16天，跑8個(gè)單位，開5份證明，蓋8個(gè)章，才辦下這1個(gè)證。要是每個(gè)證都這么辦，那每個(gè)人都至少得花5年在辦證上。--摘自羊城晚報(bào)2月20日

【關(guān)鍵詞】服務(wù)型政府;執(zhí)政理念;工作作風(fēng)

【重要考點(diǎn)】

影響：辦證多，更在于辦證難。辦證難將直接導(dǎo)致民眾生發(fā)出“辦證焦慮”的心理;辦證難體現(xiàn)了政府職能部門的行政效率低下、辦事窗口的官本位思想;更有損于政府的民心工程形象;更是實(shí)現(xiàn)“政治清明”、建設(shè)服務(wù)型政府的最大障礙。誠(chéng)然，有些證件因其特殊性，必然會(huì)更耗時(shí)、更難以改變。比如身份證、房產(chǎn)證的辦理，手續(xù)多要求嚴(yán)，是為了保護(hù)居民生命和財(cái)產(chǎn)安全。為了提高安全性，勢(shì)必要犧牲一定的便利。

辦證“難”的原因：

1.辦事窗口以管為主的官本位思想、工作作風(fēng)尚未根本轉(zhuǎn)變，一線工作人員素質(zhì)有待提高;

2.政府職能部門之間尚未形成便民、長(zhǎng)效的工作聯(lián)動(dòng)辦證機(jī)制，致使行政成本增加;

3.地方政府行政體制、執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變尚未到位。

解決群眾的辦證“難”題(對(duì)策)：

1.以嚴(yán)格的工作紀(jì)律來(lái)切實(shí)轉(zhuǎn)變官本位思想、工作作風(fēng)是解決辦證難的當(dāng)務(wù)之急。

論證：官獲權(quán)于民，理應(yīng)用之于民，然而事實(shí)卻與之相反：窗口辦事倒成了那些“公仆們”顯示權(quán)威之所在。辦證窗口顯然是政府建設(shè)民心工程、塑造為民形象的前沿陣地。輸在一線陣地，會(huì)進(jìn)一步歪曲、離散原本和諧的官民關(guān)系。中央政府部門須帶頭做起，以百姓的口碑代替純金的獎(jiǎng)杯、以百姓之所急點(diǎn)燃工作便民之熱情、以百姓之所想化為政策、路線之標(biāo)桿，建立起嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲工作紀(jì)律來(lái)扭轉(zhuǎn)畸形的官本位思想，形成惠民工作之作風(fēng)。

2.建立長(zhǎng)效的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，節(jié)約行政成本是解決辦證難的重要之策。

論證：地方政府須通過實(shí)地調(diào)研問卷的形式，征詢“辦事員們”的心聲。在充分了解民意的基礎(chǔ)上，科學(xué)論證、合力制定出便捷的、完善的辦證流程即形成長(zhǎng)效的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并在職能部門內(nèi)部進(jìn)行合理的細(xì)化與明確的分工，使之各司其職，確保辦證流程有序展開，以節(jié)約行政成本。在辦證過程中，如有出現(xiàn)一些瀆職懈怠、抬高辦證門檻等違法違規(guī)現(xiàn)象，必依法嚴(yán)格處理，并將處理結(jié)果公示于眾，樹立民心政府形象。

3.全面深化行政體制改革、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念是解決“辦證難”的根本之策。

論證：當(dāng)前，在建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，治“慵”防“懶”的關(guān)鍵在于全面深化行政體制改革。深化行政體制改革，必須貫徹落實(shí)黨的十八大三中全會(huì)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，使得政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、政府職能以服務(wù)民眾為重心;轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機(jī)構(gòu)改革，即是優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格績(jī)效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致。