近期，一些關(guān)于中國(guó)人如何養(yǎng)老的政策和建議引起人們熱議：

新修訂的《中華人民共和國(guó)老年****益保障法》規(guī)定每年農(nóng)歷九月初九為老人節(jié)。2013年10月13日—農(nóng)歷九月初九將迎來(lái)我國(guó)首個(gè)法定老人節(jié)，老人養(yǎng)老問(wèn)題值得我們關(guān)注。

清華大學(xué)教授楊燕綏提出“退休年齡不變，仍為50歲，但領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡推遲到65歲”的建議，剝下了“退休后國(guó)人就可以享受第二人生”這件“皇帝的新裝”，楊教授只是說(shuō)出了實(shí)話，爭(zhēng)論和咒罵都解決不了養(yǎng)老金缺口巨大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

由國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，該文件明確提出“以房養(yǎng)老”的養(yǎng)老策略，也就是所謂的“開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”工程。該方案的效力值得進(jìn)一步觀察。

北京市第一社會(huì)福利院，現(xiàn)在已經(jīng)有1萬(wàn)多人進(jìn)行了登記，而這個(gè)數(shù)據(jù)還在以每天幾個(gè)人到十幾個(gè)人不等的速度增長(zhǎng)著。工作人員介紹，每年能騰出來(lái)可供新人入住的床位不足100張，“兩周報(bào)名的人就把一年的空床住滿了”，算下來(lái)，真要等100年。

【模擬題目】

近期，一些關(guān)于中國(guó)人如何養(yǎng)老的政策和建議引起人們熱議，你對(duì)目前我國(guó)養(yǎng)老制度時(shí)怎么看的?有什么對(duì)策?

【相關(guān)解析】

【國(guó)人養(yǎng)老真空】

養(yǎng)老真空是指因?yàn)轲B(yǎng)老制度不完善，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位短缺，養(yǎng)老服務(wù)不到位所導(dǎo)致的現(xiàn)行養(yǎng)老體系不能滿足老年人養(yǎng)老需求的問(wèn)題。

“最大的龐氏騙局”問(wèn)題。目前，我國(guó)養(yǎng)老金管理采用的是現(xiàn)收現(xiàn)付制度，也就是把年輕人交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)交給領(lǐng)取社保的老人，這些年輕人老了以后又由下一代人來(lái)養(yǎng)，它比較好聽(tīng)的名字是“一代人與一代人的契約”，經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼稱之為“最大的龐氏騙局”。這種模式運(yùn)行健康還好，但是據(jù)中國(guó)銀行發(fā)布的《重塑國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債能力》顯示，到2013年，按照測(cè)算中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元。盡管這并非指現(xiàn)金流，而是指存在的缺口，但仍就引起了民眾的質(zhì)疑。

養(yǎng)老制度異軌并行問(wèn)題。也就是養(yǎng)老領(lǐng)域內(nèi)的“一國(guó)兩制”問(wèn)題，企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)占工資收入近三分之一，但是，事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納并未納入社保體系，個(gè)人不用從工資中繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，但是退休時(shí)養(yǎng)老金卻是企業(yè)職工的數(shù)倍，這也是導(dǎo)致當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老真空的重要原因。

“以房養(yǎng)老”動(dòng)力不足?！耙苑筐B(yǎng)老”本質(zhì)上是一種“倒按揭”， 盡管《物權(quán)法》已經(jīng)規(guī)定，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”，但因自動(dòng)續(xù)期而產(chǎn)生的續(xù)期費(fèi)用將是一個(gè)巨大的未知風(fēng)險(xiǎn)，將導(dǎo)致中國(guó)大多數(shù)銀行或者保險(xiǎn)公司出于風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮，不會(huì)對(duì)“以房養(yǎng)老”太感興趣;此外，國(guó)人的心理也不會(huì)全然接受這種養(yǎng)老模式，“以房養(yǎng)老”、”雖然能夠?yàn)樗麄兲峁B(yǎng)老貸款，但是房產(chǎn)最終將被金融機(jī)構(gòu)收回而不能留給子女，同時(shí)還要在養(yǎng)老院頤養(yǎng)天年，不能享受兒孫滿堂、子女繞膝的快樂(lè)，這令他們?cè)谇楦猩想y以接受。

養(yǎng)老公共服務(wù)提供不足?，F(xiàn)有的社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到社會(huì)老年人的需求?！耙淮搽y求”將可能成為未來(lái)社會(huì)化養(yǎng)老的關(guān)鍵詞。

【填補(bǔ)養(yǎng)老真空】

首先，改革現(xiàn)行養(yǎng)老金管理制度，可以借鑒國(guó)外一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法。比如，智利政府對(duì)養(yǎng)老金制度的改革，他規(guī)定每個(gè)參保人建立一個(gè)獨(dú)立的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶，賬戶中的資金交由私營(yíng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司進(jìn)行投資運(yùn)作，參保人任意選擇基金管理公司，而基金管理公司收取一定的管理費(fèi)。只有當(dāng)養(yǎng)老金管理公司經(jīng)營(yíng)不善宣布破產(chǎn)時(shí)，政府才最終出面彌補(bǔ)資金缺口。養(yǎng)老金不僅擺脫了虧空，而且還為基金管理公司帶來(lái)了豐厚的投資回報(bào)，同時(shí)也甩掉了政府包袱，提高了個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)回報(bào)。

其次，打破“制度分割”局面，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老制度并軌，這是促進(jìn)社會(huì)公平正義的有力舉措，更是填補(bǔ)“養(yǎng)老真空”的可行方案。打破制度分割，可以分步驟實(shí)施，前期可以考慮將事業(yè)單位養(yǎng)老制度并入企業(yè)養(yǎng)老制度，帶時(shí)機(jī)成熟時(shí)，可以考慮將統(tǒng)一社會(huì)養(yǎng)老制度。

最后，要引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老市場(chǎng)，吸納社會(huì)力量參與社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，使服務(wù)內(nèi)容廣泛化、專業(yè)化，同時(shí)健全發(fā)展老齡事業(yè)的政策方案和規(guī)