【背景鏈接】

近日四川省統(tǒng)計局對成都、綿陽等9個城市進城務工人員調查顯示，53.8%的受訪者不愿將農(nóng)村戶口轉為城鎮(zhèn)戶口。在農(nóng)民工不愿落戶城市原因中，43.6%的受訪者認為城市生活成本高;38.5%的受訪者認為農(nóng)村和城鎮(zhèn)戶口差別不大;37.8%的受訪者想保留家中土地承包權，為自己留一條后路;33.7%的受訪者覺得農(nóng)村土地有較大增值潛力。

【標準描述】

目前，全國城鎮(zhèn)化率已接近55%，戶籍人口的城鎮(zhèn)化還不足40%。四川省統(tǒng)計局的調查數(shù)據(jù)表明，將近40%的受訪者想保留家中土地承包權，為自己留一條后路。

一方面，農(nóng)民工們在城市里沒能享受到相應的公共服務，沒有相應的市民權利，另一方面，即便能轉為城市戶口以后，在城市就業(yè)所得到的工資收入減去購房、安家、生活等成本，也微乎其微。因此，農(nóng)民工不愿“農(nóng)轉非”是從成本收益的角度作出的理性選擇。

要提高戶籍人口的城鎮(zhèn)化水平，必須切實完善對農(nóng)民工的社會保障制度，改變農(nóng)民主要依靠家庭保障的傳統(tǒng)方式。

【具體措施】

首先，加大保障房建設力度，結合本地實際情況，建立適用于農(nóng)民工的保障性住房體系，將農(nóng)民工納入各類保障房體系中。建立農(nóng)民工住房補貼制度，逐步將住房公積金制度覆蓋范圍擴大到在城市中有固定工作的農(nóng)民工群體。

其次，建立覆蓋農(nóng)民工社會保障體系，切實提高參保比例。鼓勵常年外出穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。建立將城鎮(zhèn)企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民和外來農(nóng)民工逐步納入同一體系的城鄉(xiāng)一體的社保體系。

最后，健全覆蓋農(nóng)民工的公共服務體系，確保農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享有平等待遇。做好農(nóng)民工子女教育工作，解決農(nóng)民工看病難、看病貴的問題，豐富農(nóng)民工文化生，確保農(nóng)民工平等使用公益性文化設施。