【背景鏈接】

近年來(lái)，每到年終歲尾，農(nóng)民工討薪問(wèn)題總會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。對(duì)一些農(nóng)民工而言，辛辛苦苦干了一年，而工程結(jié)束卻領(lǐng)不到工錢(qián)，無(wú)奈只能踏上漫漫討薪路。為了能夠拿到血汗錢(qián)，農(nóng)民工朋友們更是費(fèi)盡心思與債主較量，采取諸如新聞發(fā)布會(huì)、跳樓跳橋、裸體游行、群體上訪、綁架撕票等各種各樣的“奇招”、“怪招”、“狠招”逼欠薪者還錢(qián)。

2015年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2016年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，就切實(shí)做好2016年元旦、春節(jié)期間各項(xiàng)工作提出要求。通知要求開(kāi)展好農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處惡意欠薪案件，讓農(nóng)民工按時(shí)足額拿到應(yīng)得的報(bào)酬。

【深度解析】

[綜合分析]

目前，我國(guó)約有2億多的進(jìn)城打工農(nóng)民。長(zhǎng)期以來(lái)，他們被貼上尷尬的“農(nóng)民工”身份標(biāo)簽，在為城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，被歧視、被輕視的現(xiàn)象也由來(lái)已久，欠薪，只是這一龐大群體在社會(huì)轉(zhuǎn)型中遭遇種種不公的一個(gè)縮影。

依靠勞動(dòng)取得合法收入是公民的基本權(quán)益。不可否認(rèn)，打工農(nóng)民規(guī)模龐大且分散，從事的職業(yè)也千差萬(wàn)別，對(duì)其利益的維護(hù)有著各種各樣的困難。背井離鄉(xiāng)、入城打工的農(nóng)民，為了討要區(qū)區(qū)數(shù)千、萬(wàn)余的合法血汗錢(qián)，不僅要忍受企業(yè)和部門(mén)“臉難看”、“事難辦”的辛苦，甚至還要冒著違法被抓的風(fēng)險(xiǎn)。

盡管拖欠農(nóng)民工工資的原因十分復(fù)雜，但歸納起來(lái)無(wú)外乎以下三點(diǎn)：

一是農(nóng)民工尤其是建筑行業(yè)的農(nóng)民工，流動(dòng)性大且合同意識(shí)較弱，既沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同也與建筑企業(yè)沒(méi)有明確的直接勞動(dòng)關(guān)系，再加上建筑行業(yè)“干完工程結(jié)工資”的潛規(guī)則，一旦開(kāi)發(fā)企業(yè)出現(xiàn)資金危機(jī)，很容易帶來(lái)拖欠。

二是法規(guī)制度上對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為懲治乏力，再加上農(nóng)民工群體本身的弱勢(shì)，促使一些開(kāi)發(fā)商和建筑企業(yè)以惡意拖欠農(nóng)民工工資來(lái)緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。當(dāng)違法拖欠的成本遠(yuǎn)低于拖欠給企業(yè)帶來(lái)的巨大利益時(shí)，促使一些建筑開(kāi)發(fā)企業(yè)即便資金充足也不愿意按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。

三是政策規(guī)定的落實(shí)不夠，政府部門(mén)之間相互“踢皮球”甚至“不作為”現(xiàn)象，讓農(nóng)民工維權(quán)投訴無(wú)門(mén)。

[對(duì)策措施]

讓勞動(dòng)者遠(yuǎn)離“討薪之痛”，勞動(dòng)、公安、法院等部門(mén)要主動(dòng)作為、發(fā)揮作用，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。特別是在解決“討薪難”問(wèn)題上，政府職能部門(mén)的作用不可替代。加強(qiáng)政策的執(zhí)行力和部門(mén)的聯(lián)動(dòng)力，是解決“討薪難”的重要途徑。對(duì)于監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，除了要及時(shí)解決勞動(dòng)者的討薪維權(quán)訴求外，還應(yīng)對(duì)容易發(fā)生欠薪問(wèn)題的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，要加大執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)生過(guò)拖欠工資行為的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

讓勞動(dòng)者遠(yuǎn)離“討薪之痛”，必須要讓惡意欠薪者付出代價(jià)。對(duì)于惡意欠薪行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、追加補(bǔ)償金、責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)等手段，給予嚴(yán)厲處罰，甚至追究刑事責(zé)任，讓惡意欠薪者付出昂貴的代價(jià)。只有這樣，惡意欠薪才會(huì)減少。