【背景鏈接】

近年來，每到年終歲尾，農(nóng)民工討薪問題總會成為社會關(guān)注的熱點。對一些農(nóng)民工而言，辛辛苦苦干了一年，而工程結(jié)束卻領(lǐng)不到工錢，無奈只能踏上漫漫討薪路。為了能夠拿到血汗錢，農(nóng)民工朋友們更是費盡心思與債主較量，采取諸如新聞發(fā)布會、跳樓跳橋、裸體游行、群體上訪、綁架撕票等各種各樣的“奇招”、“怪招”、“狠招”逼欠薪者還錢。

2015年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2016年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，就切實做好2016年元旦、春節(jié)期間各項工作提出要求。通知要求開展好農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，嚴(yán)肅查處惡意欠薪案件，讓農(nóng)民工按時足額拿到應(yīng)得的報酬。

【深度解析】

[綜合分析]

目前，我國約有2億多的進城打工農(nóng)民。長期以來，他們被貼上尷尬的“農(nóng)民工”身份標(biāo)簽，在為城市建設(shè)、社會發(fā)展做出巨大貢獻的同時，被歧視、被輕視的現(xiàn)象也由來已久，欠薪，只是這一龐大群體在社會轉(zhuǎn)型中遭遇種種不公的一個縮影。

依靠勞動取得合法收入是公民的基本權(quán)益。不可否認(rèn)，打工農(nóng)民規(guī)模龐大且分散，從事的職業(yè)也千差萬別，對其利益的維護有著各種各樣的困難。背井離鄉(xiāng)、入城打工的農(nóng)民，為了討要區(qū)區(qū)數(shù)千、萬余的合法血汗錢，不僅要忍受企業(yè)和部門“臉難看”、“事難辦”的辛苦，甚至還要冒著違法被抓的風(fēng)險。

盡管拖欠農(nóng)民工工資的原因十分復(fù)雜，但歸納起來無外乎以下三點：

一是農(nóng)民工尤其是建筑行業(yè)的農(nóng)民工，流動性大且合同意識較弱，既沒有簽訂勞動合同也與建筑企業(yè)沒有明確的直接勞動關(guān)系，再加上建筑行業(yè)“干完工程結(jié)工資”的潛規(guī)則，一旦開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)資金危機，很容易帶來拖欠。

二是法規(guī)制度上對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為懲治乏力，再加上農(nóng)民工群體本身的弱勢，促使一些開發(fā)商和建筑企業(yè)以惡意拖欠農(nóng)民工工資來緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。當(dāng)違法拖欠的成本遠低于拖欠給企業(yè)帶來的巨大利益時，促使一些建筑開發(fā)企業(yè)即便資金充足也不愿意按時足額支付農(nóng)民工工資。

三是政策規(guī)定的落實不夠，政府部門之間相互“踢皮球”甚至“不作為”現(xiàn)象，讓農(nóng)民工維權(quán)投訴無門。

[對策措施]

讓勞動者遠離“討薪之痛”，勞動、公安、法院等部門要主動作為、發(fā)揮作用，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。特別是在解決“討薪難”問題上，政府職能部門的作用不可替代。加強政策的執(zhí)行力和部門的聯(lián)動力，是解決“討薪難”的重要途徑。對于監(jiān)管部門來說，除了要及時解決勞動者的討薪維權(quán)訴求外，還應(yīng)對容易發(fā)生欠薪問題的領(lǐng)域進行重點監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，要加大執(zhí)法力度，對發(fā)生過拖欠工資行為的用人單位要逐戶進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

讓勞動者遠離“討薪之痛”，必須要讓惡意欠薪者付出代價。對于惡意欠薪行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，綜合運用行政處罰、信用懲戒、追加補償金、責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)等手段，給予嚴(yán)厲處罰，甚至追究刑事責(zé)任，讓惡意欠薪者付出昂貴的代價。只有這樣，惡意欠薪才會減少。