【背景鏈接】

黨的群眾路線教育活動(dòng)提出，堅(jiān)持以人民群眾的根本利益作為政府思考問(wèn)題和開(kāi)展工作的根本出發(fā)點(diǎn)，把民生工程作為政府為民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”。為積極響應(yīng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的號(hào)召，各地政府都在大刀闊斧地進(jìn)行民生工程建設(shè)，希望能將民生工程建成群眾心中的“惠民工程”，并夠獲得群眾的好評(píng)和認(rèn)可。但事實(shí)上，多地的惠民工程卻變質(zhì)，如：一些助力改善民生的國(guó)家惠民資金被“雁過(guò)拔毛”，惠民工程淪為個(gè)別基層干部的“斂財(cái)工程”;再比如，一些惠民工程建設(shè)一拖再拖，只走完“最先一公里”就再無(wú)下文，成了“馬拉松”項(xiàng)目、“爛尾”工程。

孝昌縣衛(wèi)店鎮(zhèn)澴水河老橋?yàn)槁畼颍康窖雌谟龅胶铀蠞q，橋西頭的久龍、清泉、團(tuán)山、沙塘、三楊等村的近萬(wàn)村民就會(huì)遭遇出行難。為方便村民渡河，孝昌縣交通局爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金248萬(wàn)元，在漫水橋旁邊重建新橋，可如今新橋竣工已有兩個(gè)多月，卻撂下引橋不予再建，讓該鎮(zhèn)的近萬(wàn)村民望眼欲穿。奇葩大橋即是相關(guān)部門不作為的投名狀，更是惠民工程最大的反諷。

2011年國(guó)家土地整治項(xiàng)目工程落戶黑龍江省雙城市韓甸鎮(zhèn)，總投資約2000萬(wàn)元，包括在韓甸鎮(zhèn)建設(shè)117口抗旱井。4年后，這些機(jī)井多數(shù)處于閑置狀態(tài)，一些井房甚至變成了臭氣熏人的廁所。

山東多地投資數(shù)千萬(wàn)的“小型農(nóng)田水利”設(shè)施建設(shè)，是一個(gè)只需刷“IC卡”就能出水，連女人和孩子都能操作的射頻卡控制器灌溉系統(tǒng)。但是，小型農(nóng)田水利工程自麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)建成以來(lái)，就因“不好用、費(fèi)用高、維修難”而從來(lái)沒(méi)有被使用過(guò)，不僅設(shè)備被閑置、破壞，而且當(dāng)?shù)卮迕襁€將其戲稱為“擺設(shè)工程”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[內(nèi)涵]

民生工程是政府堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障公民基本權(quán)利，提高生活水平，重點(diǎn)關(guān)心弱勢(shì)群體，采取的一系列積極政策舉措。一句話，民生工程就是政府為民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”，是立黨為公、執(zhí)政為民的現(xiàn)代版“為人民服務(wù)”的具體體現(xiàn)。

[原因分析]

民生“爛尾工程”頻頻出現(xiàn)的原因，從表面上看，一是缺乏科學(xué)民主決策，僅憑長(zhǎng)官意志和“拍腦袋”;二是急功近利，不計(jì)后果;三是不以人為本，漠視公眾利益和呼聲;四是違背法律法規(guī)，盲目追求“突破常規(guī)”等等。

但從更深層次原因來(lái)看，民生“爛尾工程”頻出源于有些領(lǐng)導(dǎo)缺乏正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀。比如把“增長(zhǎng)”等同于“發(fā)展”，把政績(jī)等同于數(shù)字和工程，為使政績(jī)立竿見(jiàn)影，從而不切實(shí)際地搞“面子工程”、“形象工程”等。

[影響]

民生工程作為一項(xiàng)最能緊密聯(lián)系群眾，最能惠及廣大群眾的重要措施，群眾不僅關(guān)注，而且更為期盼。但是由于一些地區(qū)的民生工程忽視了群眾，忽略了實(shí)際，大力打造的是巨額消耗公共財(cái)物、大面積占用公共資源的 “擺設(shè)工程”，完全偏離了實(shí)惠于民的軌道，這實(shí)際上是權(quán)力不作為、亂作為的產(chǎn)物。這種只求“進(jìn)度”不要“質(zhì)量”，只為“政績(jī)”不為“民生”的做法，不但糟蹋了納稅人的錢、破壞了大量資源，而且嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象。這不僅引起了群眾的不滿，還讓群眾對(duì)政府失去了信心，導(dǎo)致社會(huì)怨聲載道。

[參考對(duì)策]

防范惠民工程“變質(zhì)”，必須要強(qiáng)化各個(gè)層面的主體責(zé)任。要讓各部門深刻認(rèn)識(shí)到，惠民工程最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是讓群眾能夠得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，而不是建設(shè)“干部眼前一亮，群眾眼前一黑”的政績(jī)工程，更不是打著“改善民生”的旗號(hào)建設(shè)形象工程、奢華工程、浪費(fèi)工程。明確了這個(gè)宗旨，才能讓各部門真正意識(shí)到責(zé)任之重。

在建設(shè)和管理過(guò)程中，要統(tǒng)籌規(guī)劃、并加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，杜絕“政出多門”，避免相互間推諉。要防止出現(xiàn)民生“爛尾工程”，應(yīng)將其與領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷“掛鉤”。尤其要建立與之配套的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度，完善行政體系內(nèi)部的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，更要將民生工程置于陽(yáng)光之下，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

要加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防腐敗?；菝窆こ潭嗍菄?guó)家重點(diǎn)投資、資金量大的重大工程，在立項(xiàng)、建設(shè)和后續(xù)管理的整個(gè)過(guò)程中，各級(jí)審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門都應(yīng)做好監(jiān)督工作，嚴(yán)防可能出現(xiàn)的貪腐漏洞。

【文章素材】

[標(biāo)題示例]

1.民生工程是百姓心中最美的風(fēng)景

2.勿讓民生“爛尾工程”傷了民心

3.要讓民生工程真正成為民心工程

[開(kāi)頭示例]

1.民生連著民心，民心凝聚民力，民力推動(dòng)發(fā)展。提高廣大市民的物質(zhì)文化生活的品質(zhì)和需要，讓人們享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的“紅利”福祉，就必須把錢花到與市民生活息息相關(guān)民生領(lǐng)域，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。現(xiàn)在，我們正經(jīng)歷這一偉大實(shí)踐，也真切感受著民生工程帶來(lái)的實(shí)惠和品質(zhì)。

2.人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。民生問(wèn)題不僅是社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題。只有持續(xù)改善民生，才能不斷推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。中共中央政治局會(huì)議指出，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，以推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)。領(lǐng)會(huì)這一精神，有利于更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

[結(jié)尾示例]

1.民生工程建成的好壞，直接影響到群眾對(duì)政府的認(rèn)可，直接關(guān)系到政府與群眾的相處。古語(yǔ)有云：“國(guó)以民為本，社稷亦為民而立?！币虼耍畱?yīng)該緊密圍繞群眾、密切聯(lián)系群眾，從群眾的根本利益出發(fā)，將黨的群眾路線認(rèn)真貫徹下去，將真正能夠?yàn)槊袼玫拿裆こ淘鶅涸谌罕娦睦?、健康地在?dāng)?shù)剡\(yùn)行。

2.“連民心、接地氣、惠民生”是衡量民生工程是否合格、是否成為百姓心中最美風(fēng)景的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。我們要通過(guò)實(shí)施民生工程，努力解決好“最后一公里”、“最遠(yuǎn)一戶人”問(wèn)題，讓民生工程成為凝聚人心民力的“連心橋”，讓各族群眾充分感受黨和政府的溫暖，凝聚在黨和政府的周圍，形成實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大力量。