材料1：

近年來，我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛。在今年年初的全國旅游工作會議上，國家旅游局局長邵琪偉指出，2011年國內旅游人數(shù)達26.4億人次，比2010年增長13.2%；國內旅游收入達1.93萬億元，增長23.6%；出境旅游人數(shù)6900萬人次，增長20%；全國旅游業(yè)總收入達2.25萬億元，增長20.8%。

據(jù)媒體報道，預計到2015年，旅游行業(yè)總收入將達2.5萬億元，年均增長率為10%；國內旅游人數(shù)將達33億人次，年均增長率為10%，旅游消費占居民消費總量的比例將達10%。然而旅游市場不斷繁榮的另一面，是旅游市場存在的各種亂象，傷害了消費者的熱情和權益。

材料2：

2012年中秋與國慶兩節(jié)相連形成8天長假，加之小型客車免費通行等利好因素影響，讓全國很多大型景區(qū)游客量都呈“井噴”態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，今年黃金周，泰山景區(qū)共接待游客42萬人次，其中進山游客36萬人次，單日進山游客量一度達到9.2萬人次，景區(qū)超負荷運轉。

黃金周最后一天，網友胡從以圖文形式發(fā)表博文《垃圾上的泰山》，介紹自己黃金周期間在爬泰山沿途中的見聞，“10月3日下午1點坐旅游車到中天門，之后徒步登山。下車后迎面撲來陣陣惡臭，游客接踵摩肩，垃圾處處環(huán)繞。路面上、山溝里、樹枝上、巖石上、花盆里，泥土里，甚至是碑文上都無一幸免，布滿垃圾，很多游客一路上隨吃隨扔”。好不容易挨到坐纜車下山，欣賞到了泰山日落的美景，“可巖石空洞里的廢棄包裝袋突然提醒我們還在垃圾上的泰山上”胡從說，“感到太震撼了，索性用手機上的相機記錄下了一切”，并發(fā)出了“困難不在制度而在人心，垃圾能夠帶來為什么不能帶走”的呼吁，引發(fā)網友的瘋狂轉載和熱議。

不僅是泰山，黃金周期間垃圾滿天飛瞬間變成“垃圾場”讓各大景區(qū)變得苦不堪言。

據(jù)各大媒體報道：8天長假，在北京著名餐飲街簋街及什剎海景區(qū)、香山公園，每日垃圾處理量較平日翻倍增長；中秋之夜，深圳大梅沙海濱公園清理出垃圾130多噸；中秋夜過后，海南三亞大東海景區(qū)3公里海灘遍布啤酒瓶、食品袋、衛(wèi)生紙等生活垃圾；國慶當天，天安門地區(qū)共清出生活垃圾近8噸，比去年同期的6.3噸垃圾量增多約25%。

材料3：

近日，有網友在大河論壇洛陽城事發(fā)帖稱：“在臥龍谷景區(qū)遭遇一盆50元高價面條，就在臥龍賓館下面的飯店，面條很白，人心不白啊，該管管了！”事后，當?shù)芈糜尉珠L親自電話道歉，并稱誰砸5A景區(qū)的牌子就砸了他的碗兒。

50元一盆面條，你怎么看？這里說的是一盆不是一碗，具體分量有多少，一盆是平常所說的幾斤還是幾兩？但是，幾個人加餐吃了兩盆面條，估計分量應該不多。那質量如何呢？是牛肉面、排骨面，還是清湯面，成本高的話，價格高也是情理之中，這個不得而知。那同樣分量同樣質量的面條在景區(qū)外面，價格又是怎樣的呢？相差是否大呢？總之，影響面條價格的因素可能很多，景區(qū)飯店是否涉嫌“敲竹杠”，理應調查后定論。如果合理，當隨了它去，市場本來就講究你情我愿，明碼標價，心甘情愿就好；如果沒有明碼標價，或者價格未經物價部門認定許可，擅自虛高價格，就存在“宰客”嫌疑，當然要好好處罰才是。

這里存在一個負責任的問題。景區(qū)飯店要對自己的聲譽負責、對自己的生意負責、對景區(qū)長遠發(fā)展負責，前段時間海南頻頻爆出“天價餐”、“宰客”丑聞，導致后來有的餐館門庭冷落，本想去海南旅游的游客也都改變了主意。飯店和景區(qū)是相互依存、相互促進的關系，景區(qū)漂亮，當然可以吸引游客來旅游，但是，飯店“宰客”，哪個游客還敢來？如果飯店服務周到，誠信經營，口碑好，游客吃了還想來，對景區(qū)也是利好消息，正所謂一損俱損、一榮俱榮。難怪旅游局長要說，誰砸了景區(qū)“招牌”，就砸了誰飯碗，也是可以理解的。

材料4：

“外灘、大橋風景帶已是安慶市一個靚點。然而那兒的配套設施不齊全，給市民休閑游玩帶來了諸多的不便?！苯?，有市民致電安慶晚報熱線反映此事。

8月15日，市民李先生告訴說：“有一次，我與外地來的朋友一起到江邊游玩，朋友突然肚子疼，四處找?guī)?，好不容易在江邊找到了公廁，可這座公廁卻‘鐵將軍’把門。無奈之下，我只好‘打的’帶朋友四處找?guī)?。?/P>

李先生不解地說，外灘、大橋風景帶是安慶市一處非常好的旅游景點，可是由于這里配套設施不夠完善，給來此游玩的市民和外地游人帶來諸多不便。

在采訪中，家住江花小區(qū)的唐女士告訴記者說，長江大橋附近，有一處公共溜冰場，平時來此溜冰的人寥寥無幾?！斑@個投資了很多錢的溜冰場如今失去了它應有的作用，十分可惜?！?/P>

對于外灘、大橋風景帶配套設施不全的問題，市政協(xié)委員楊國平認為，外灘、大橋風景帶是城市園林綠地系統(tǒng)的重要組成部分，也是沿江景觀帶的一個重要組成部分。然而其周邊卻至今沒有一條公交線路到達長江大橋風景區(qū)，致使大橋附近的公共溜冰場寥寥無幾，很多青少年甚至都不知道大橋附近還有一處公共溜冰場，它不僅發(fā)揮不了休閑游玩功能，而且還未得到良好的維修，如今已日漸腐蝕損壞。另外，振風塔至大橋沿線廁所太少，不少來此休閑的游客和市民難如廁，他們只能設法找個隱蔽的地方“解決”，出現(xiàn)很多尷尬。

“一家三口出游，一張景區(qū)通票動輒一兩百元，相當于大多數(shù)人兩天的工資，再加上餐飲、交通費的支出，還真不是想玩就玩的?！?/P>

無可否認，時下景區(qū)“門票經濟”魅影不斷，門票價格現(xiàn)狀令人無奈和擔憂。許多景區(qū)門票價格秩序混亂，隨便漲價欲望強烈，由此影響游覽參觀者的心情和熱情，進而制約旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，這與目前我國執(zhí)行的景區(qū)門票價格定價方法存在缺陷不無關系。根據(jù)我國定價目錄規(guī)定，旅游景區(qū)門票價格根據(jù)景區(qū)級別，其門票定價權分屬省、市、縣三級，但由于旅游景點管理權在地方政府，當?shù)卣畬﹂T票價格具有決定性和直接調控性。而且，價格管理和地域管理的不統(tǒng)一，也造成了景區(qū)門票價格的混亂。同時，定價方式缺乏靈活性、聽證制度不完善。有的景區(qū)票價在季節(jié)段、游覽時間段、人群上沒有變化；有的景區(qū)門票價格制定要么不舉行聽證，要么舉行聽證的地方政府既是門票漲價的運動員，又是裁判員，參加聽證的代表本地人過多，外地消費者代表和與漲價利益相關代表偏少，不利于門票價格制定的透明、公正、公平性。

景區(qū)門票還存在另一個重大問題，那就是黃牛黨在各大景區(qū)大搖大擺地出現(xiàn)。某景區(qū)管理人員說：“旅行社可購買低價團隊票，并在年底與景區(qū)按照人數(shù)返利結算，對旅行社而言，薄利多銷是關鍵，必須有量的要求。于是一些相熟的黃牛黨會‘幫助’旅行社收集散客或倒票獲利，這樣，旅行社的團隊單上可增加人數(shù)，而黃牛也能賺差價。但這些不規(guī)范行為使黃牛黨在景區(qū)非常猖獗，尤其是長假期間，容易發(fā)生游客糾紛?！?/P>

材料5：

西湖景區(qū)容納90萬人次的龐大游客群，中山陵容納了超過其承載量10倍的游客數(shù)量……針對景區(qū)容量嚴重超載的現(xiàn)象，專家認為，這一方面與我們目前的預警機制不健全、數(shù)據(jù)采集不夠及時有關，另一方面與我們的景點設置方式有關。

目前，我國的旅游不是福利化的旅游。所有的景點，都有政府規(guī)劃的痕跡。在每年的地方政府報告里，幾乎都能找到旅游帶來了多少財政收入的統(tǒng)計。這在一定程度上說明，政府是用景點來掙錢的，因此造成了一個現(xiàn)象，即使游客超載，政府也在某種程度上是默許的。在這種情況下，景點的超載現(xiàn)象很難得到有效控制。

相關部門沒有充分考慮到新政策的出臺對游客的影響，并做好充分的應急預案。自駕游人數(shù)逐年升高，再加上高速公路節(jié)日免費政策的出臺，必定會給各知名景區(qū)造成一定的壓力，相關部門雖然為此做了準備，可以說低估了游客的消費需求，準備的并不充分。在這種情況下，有人呼吁恢復五一黃金周，但多一個黃金周不能從根本上解決問題，重要的是黃金周期間多做疏導跟警示。此外，部分政府及景區(qū)管理方過于看重經濟效益。不光是華山，故宮、八達嶺長城等景區(qū)的接待量都超過了最大的接待量，但他們并沒有下定決心，通過有效的行動真正地告訴社會：景區(qū)超載了，不要再來了。相反，大部分景區(qū)反倒會覺得黃金周期間游客增多，收入增加是一個成就，沒有人去反思增加的收入背后給景區(qū)本身，給游客帶來的傷害。

十一黃金周期間，華山、黃山、廬山等眾多景區(qū)游客爆棚，還有一個重要原因是景區(qū)信息不透明：景區(qū)最佳游客接待量是多少？最大游客承載量是多少？目前景區(qū)游客是否已經飽和？一些游客抱怨說，一家人千里迢迢地趕到了廬山，卻被堵在了景區(qū)的道路上，進也不能，退也不能，“如果廬山景區(qū)或者有關政府部門早早地發(fā)布了相關信息，我們就另做選擇了”。

材料6：

攜程旅游業(yè)務部常務副總經理何勇表示，十一黃金周景區(qū)擁堵，除了旅游需求的爆發(fā)超出預期，一大原因在于客流預約、預警機制不健全。發(fā)展網絡提前預訂門票，對于緩解景區(qū)現(xiàn)場購票接待壓力、預知客流量以便做好預警方案都有好處，對改善對游客的服務水平，節(jié)約成本、有效引導客流等，都會起到積極的作用。游客如果想“隨到隨入”，最好也選擇網上購票提前預付。

何勇以故宮為例，分析網絡訂票效果確實優(yōu)于現(xiàn)場買票。10月2日，故宮接待游客數(shù)超過18萬人次，再次刷新了歷年接待游客最高值。其中通過網絡提前購票的約6000人。由于在檢票口處設有網絡購票專用通道，工作人員手持刷卡機服務，游客只需攜帶訂票的身份證，即可刷證進門，大高峰時期網上預訂的游客也幾乎是“隨到隨入”。

近年來，隨著我國旅游市場的散客化、網絡化趨勢發(fā)展迅速，越來越多旅游者會選擇通過網絡提前預訂優(yōu)惠的景區(qū)門票。攜程旅游的統(tǒng)計顯示，黃金周攜程票券頻道門票預訂量同比去年增長超過500%。此外，還有大量旅游者在預訂機票、酒店、自由行、自駕游等產品時一并預訂折扣門票。不少游客還通過攜程手機客戶端預訂門票。據(jù)統(tǒng)計，黃金周游客網上訂票，相比現(xiàn)場買票平均折扣約為8折。

在線旅游網站在推動門票電子商務方面發(fā)揮了主力軍作用，培養(yǎng)了更多游客上網預訂。何勇表示，攜程旅游“票券”頻道與境內外熱門目的地和景區(qū)合作，可提供票種數(shù)千種。從實際效果看，大部分游客都提前網上預付購票，平均在出發(fā)前三天預訂，基本上沒有當天預訂?！盀榱司徑馔緭矶?、提升客戶體驗，攜程旅游將依托國內領先的在線旅游服務平臺，進一步與景區(qū)深度合作，通過IT信息技術創(chuàng)新，發(fā)展更為先進的門票預訂和電子票業(yè)務?！?/P>

中國旅游研究院院長戴斌也認為，加強發(fā)揮信息技術在旅游管理領域的作用，能夠有效解決旅游信息不對稱的問題，讓游客更加便捷地了解景區(qū)的游客接待狀況。從發(fā)達國家的經驗來看，利用信息技術，可以開展參觀預約服務，讓消費者及時得到景區(qū)的全面信息，減少消費者旅游的盲目性。

材料7：

東南大學旅游研究賈鴻雁教授指出，在面對今年高速公路免費的新政出臺，大部分景區(qū)的應對政策仍然是按部就班的“老套路”，顯然是在面對這個爆棚黃金周突增的人流準備上的不足。去年，相關媒體也報道過國內的故宮、九寨溝景點的人數(shù)已經超過了景點的最大接待能力，同時展開探討，過大的人流量可能會對這些著名景點產生破壞，但最后景區(qū)給出的應對方案還是無限制的接待游客，因為不能將大老遠跑來的游客拒之門外。這樣做并不科學，因為它違背了景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，對文物或景點造成了危害，景區(qū)一味的賣門票也在客觀上給不斷增加的游客造成了誤導。

賈鴻雁表示，我國可以借鑒國外景區(qū)的反營銷概念，尤其是那些世界遺產保護區(qū)，越是著名的景點越是推崇反營銷的做法。例如馬來西亞吉隆坡雙子塔雖然采取免費參觀的方式，但正因為免費，所以更要采取措施來控制人流量，以避免涌入塔內人數(shù)過多的情況出現(xiàn)。我國的情況是，幾乎所有的景點都在營銷，千方百計招攬游客，這種營銷表面上看可能讓景區(qū)賺得盆滿缽滿，但其潛在的隱患也與人數(shù)的爆棚和過量成正比。例如在這個黃金周出現(xiàn)傷亡事故的華山，其引發(fā)事故的根源就在于其已經違背了景區(qū)本身的安全底線。

材料8：

據(jù)了解，2013年“十一”黃金周國內外旅游線路全面“漲價”，如港澳5日游達6780元，而去年同期只有5000元左右；新馬泰11日游也由6000多元漲到1萬余元。

告別低價出游的歷史，“價”與“質”之間，有些人旅游消費的天平還習慣性地傾向于“價”，也有人更傾向“質”。喜歡旅游的市民張女士，經歷過一次“低價”出境游讓她嘗到苦頭：每到一家購物店就如被關到“籠子”里，導游甚至對少買者和不買者破口大罵并進行恐嚇。回來后張女士才明白，原來2000多元的團費，連往返的機票都不夠，別說住宿、吃飯和參觀景點、交通的費用。羊毛出在羊身上，旅行社把游客“賣給”導游，導游就靠逼迫游客購物和參加另行付費項目拼命地“往回撈”。

這都是“零負團費”惹的禍。全國很多城市都存在這種經營現(xiàn)象，特別是“一日游”市場：個別導游強拉游客進購物店，參加自費項目，沒買到“數(shù)”不讓走；個別專門針對游客設立的購物店，用質次價高的商品蒙騙游客。

某市旅游局有關負責人介紹，《旅游法》的實施，旅游價格將回歸到以直接成本為基礎的報價，并不是漲價，而是擠掉了“零負團費”的水分，對旅游者其實是利好，就是通過規(guī)范旅游市場讓游客享受到更高品質、更透明的服務。

然而，市場對《旅游法》的反映還是很復雜的。記者在一家較大的國際旅行社了解到，該旅行社今年“十一”黃金周，無論國內游還是出境游，報名量都比去年同期下滑50%至60%。而另一家國際旅行社國內游下滑達到50%以上，出境游減少30%。價格上去了，品質能否也跟得上？消費者，無疑在觀望。

材料9：

多年來，依賴這種低價招徠、強迫購物消費的經營模式，D市不少旅行社的日子居然也過得不錯。而《旅游法》規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益，并規(guī)定導游和領隊“三不得”等，如果違反將面臨高額罰款和嚴厲處理。面臨“斷奶”，處于灰色地帶的旅行社、購物店和導游，在做什么？

記者了解到，D市一些針對旅游者的購物店已閉店，有的購物店打算遷到景區(qū)。而已經有一些兼職導游，打算先改行避一下“風頭”。“十一”黃金周是每年銷售最火爆的假日，但有的旅行社在觀望，有的干脆放棄國內常規(guī)游路線的銷售，還有的旅行社重點經營自由行產品等。

值得警惕的是，個別旅行社還想試圖鉆法律的空子，打“擦邊球”。如有的旅行社擬在合同正式文本中按照《旅游法》要求，不填寫購物、自費項目，但在和游客的附加合同中，將購物點和自費項目列出，讓游客自愿選擇。針對《旅游法》關于旅行社不得指定購物場所的規(guī)定，擬將購物點與旅游點結合，如將玉石器店開在玉石加工廠的后門、出口或停車場等地。為規(guī)避《旅游法》限制增加自費項目的規(guī)定，有的旅行社將出游行程安排得“稀松”，誘使游客主動要求增加自費項目等。

D市旅游局有關負責人表示，無論購物點的位置和名稱如何改變，其本質還是依靠購物和自費項目獲得回扣的“零負團費”操作模式，都違反了《旅游法》的規(guī)定。

面對不是爆出“行業(yè)黑幕”的旅游市場，也有消費者提出疑問，一部《旅游法》能否包治百病？

正如一位旅游業(yè)專家所言，歸根結底，旅游市場的正本清源還要靠這個市場在發(fā)展中逐步走向成熟，旅游企業(yè)要緊抓市場需求并結合自身的實際情況，不斷開發(fā)具有一定品位、特色的旅游產品，減少產品間的替代性，減少交叉彈性，走品牌之路、誠信化之路，抓好本身的自律堅持正確的發(fā)展方向，取信于廣大旅游者，企業(yè)才能做大做強，核心競爭力才會提高，才能立于市場不敗之地。同時，消費者也要成為成熟的消費者。而《旅游法》應該起到“催熱劑”的作用。

出游者更應理性看待全面“漲價”?！堵糜畏ā返膶嵤?，對中低端消費群體來說，需要一個適應過程。隨著旅游消費理念的成熟，消費者應更自覺地維護自己的合法權益，要使自己的旅途更加愉快，就要學會享受高品質的旅游服務。

材料10：

2013年5月25日晚上，埃及盧克索神廟的浮雕上出現(xiàn)中文“到此一游”的消息引發(fā)眾多網友關注。隨后網友“人肉”出了“到此一游”的嫌疑人可能是一名15歲的中學生，再次引發(fā)網友們的爭議。

實話說，在中國這個古老的國度，“到此一游”的“靚影”并不少見。不論是人文建筑景點，還是自然觀光景區(qū)，幾乎隨處可見手寫或刀刻的“×××到此一游”，似乎只有以這種特殊的方式，才能像孫悟空在如來佛手指上書“齊天大圣到此一游”一般，讓更多的人“銘記”其大名，給世人留下點活過且過得精彩的證據(jù)。

只是孫悟空是虛構的，其“到此一游”也是寫在如來手指上，談不上什么大的破壞。而現(xiàn)實版的“到此一游”，不管是在中國故宮太和門附近一口大缸刻上“梁齊齊到此一游”，還是在埃及的3500多年前文物上刻下“丁錦昊到此一游”，客觀上都會對文化遺產或者人文景觀帶來損害，拷問著游客的文物意識及道德素質。

當然，有人會說，“到此一游”之所以能“沖出國門，走向世界”，當?shù)匚奈锊块T管理不力有著不可推卸的責任。但我們看問題要透過現(xiàn)象看到本質，中國游客的個人因素才是最根本的原因。泰國大皇宮門前草地上擺設出“請勿踐踏”的中文告示牌，法國盧浮宮外“禁止隨意大小便”的中文標示，都是一個很好的例證。

材料11：

據(jù)介紹，法國家長對孩子的教育非常嚴格，從小就在他們心中樹立了保護公共物品和文物古跡的意識。無論多小的孩子，只要在公共場所喧嘩、打鬧，或是亂涂亂畫，都會被家長嚴肅批評，甚至被要求當眾道歉。因此，大多數(shù)法國人從小就養(yǎng)成了保護文物古跡的習慣，知道亂涂亂畫會給自己和他人都造成麻煩。

法國人的平均收入水平較高且假期很多，這讓他們擁有更多外出旅游的機會。法國人不會認為出去旅游一趟是多么不容易的事情，自然也就不會通過涂寫“到此一游”紀念曾經抵達的地方。至于那些喜歡搞惡作劇的游客，無論是在文物古跡上，還是在城市建筑物上亂涂亂畫，一旦被抓住，都會遭到不同程度的懲罰。造成嚴重損害的，罰款可高達幾萬歐元，甚至可能面臨牢獄之災。

幾位法國朋友告訴記者，他們從小就在老師和家長的帶領下參觀了很多博物館，這些博物館大多實行免費或半價，為的就是讓孩子從小了解歷史文化的價值，從而更好地傳承和保護它們。長大以后，他們再次在法律層面上明白，在文物古跡上亂涂亂畫后果很嚴重，這是絕對不能做的事情。

法國一些城市和景點還使用新技術、新材料，防止亂涂亂畫現(xiàn)象的發(fā)生。馬賽市政府在一些建筑物上使用了抗涂鴉制劑，涂有抗涂鴉制劑的墻面堪稱“涂鴉克星”，因為多數(shù)涂料無法在墻面上留下痕跡。

材料12：

2008年，日本社會發(fā)生了一起轟動一時的“到此一游”事件。日本一位高中棒球教練和分屬幾個不同大學的一群學生在游覽意大利佛羅倫薩的古跡圣母百花大教堂時把自己的名字寫在了教堂的大理石墻壁上。過了沒多久，一位日本游客來這里參觀，看到這些涂鴉非常地憤慨。于是他把這些日本名字都給拍了下來，然后以匿名的方式將照片寄到了這些游客的學校。日本媒體迅速跟進報道了此事。有3名學生受到的處罰較輕，他們寫了道歉信，被勒令停學兩周，并接受了多次訓導。另一位女大學生則被校長直接帶著去了佛羅倫薩，在當?shù)氐氖虚L辦公廳向教堂負責人道歉。此事弄得教堂負責人半感動半疑惑，因為歷史悠久的教堂一直被“到此一游”所困擾。日本游客是來道歉的第一人。而那位教練，直接辭職謝罪了。

有報道就指出，在日本社會，對公共空間的干凈整潔非常重視，更不用說是歷史文化遺產了。所以，全社會對這幾個日本人“口誅筆伐”，認為丟了日本人的臉。其實，如果在日本國內，他們大概沒有膽子在名勝古跡涂鴉的，為什么在意大利就敢呢？這是因為這個教堂有太多人在涂鴉了，那位新婚不久的棒球教練還被告知這么做能夠帶來幸福，所以在“別人做我也能做”的思想下，離開了規(guī)則的約束（這個規(guī)則不單是法律），僅靠靠個人覺悟來抵制不文明行為真的很難。而大部分人也不是蓄意去涂鴉尋求刺激，反而是“從眾心理”在作祟。

材料13：

旅游業(yè)是資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、經濟效益好的戰(zhàn)略性產業(yè)。進入21世紀后，旅游業(yè)在國民經濟中扮演的角色發(fā)生了一系列新變化。

在旅游業(yè)繁榮興旺的背后，是國家對旅游業(yè)強有力的支持。2009年12月，《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》正式出臺，首次提出“把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”，實現(xiàn)了旅游產業(yè)定位的歷史性突破。

日前，中國國際旅游交易會在上海召開，該會議的召開，傳遞出國內國際旅游發(fā)展的最新動態(tài)和存在的問題，對于中國旅游業(yè)的發(fā)展意義重大。同時在該次會議上，形成了一系列的旅游利好政策，結合十八大提出的“美麗中國”建設，未來的旅游業(yè)，將更加凸顯國民經濟支柱產業(yè)的發(fā)展前景。

國家旅游局旅游促進與國際合作司司長李世宏在會上透露，我國旅游業(yè)在黨中央、國務院的正確領導下，經過多年發(fā)展，取得了歷史性成就，正迎來新一輪發(fā)展黃金期和戰(zhàn)略機遇期。我國已成為世界第三大入境旅游接待國和出境旅游消費國，正形成全球最大的國內旅游市場。我國旅游正迎來新一輪發(fā)展黃金期和戰(zhàn)略機遇期。

考題預測

一、概括題

根據(jù)給定材料，談談當前我國旅游景區(qū)所面臨的問題。要求：準確全面，條理清晰，不超過300字。

【答題思路】

本題是一道概括題。概括題有利于我們梳理材料各部分的大意，對材料內容概括準確，有利于我們進行后面題目的作答。概括題，一般答案在材料之中。本題的作答范圍限定在“給定材料”中，因此，要對給定材料進行通篇考量。通過閱讀我們發(fā)現(xiàn)，材料各段意思明確，大意規(guī)整，因此按照材料順序梳理各段大意即可。

【參考答案】

我國旅游景區(qū)存在各種亂象，具體問題如下：

1.垃圾問題嚴重；

2.景區(qū)門票定價機制不合理，價格飆高；黃牛黨缺乏懲處，易造成游客糾紛；

3.配套設施不完善，公共廁所等設備不足，交通不便；

4.管理不規(guī)范，景區(qū)出現(xiàn)宰客、商品價格不合理現(xiàn)象；

5.景區(qū)管理未與時俱進，對國家出臺的旅游新政策和新形勢估計不足、準備不足導致應對不足；

6.景區(qū)信息不透明，游客數(shù)量過多，加之景區(qū)受經濟利益驅使，一味賣票，導致景區(qū)嚴重超出其承載能力，造成隱患。

二、分析題

依據(jù)“給定資料8—9”，對“零負團費”加以解釋。要求：準確、簡明，不超過200字。

【答題思路】

本題是一道闡釋題，考查考生的綜合分析能力。通過閱讀給定資料8—9，我們可以確定“零負團費”是一種社會現(xiàn)象，因此解釋“零負團費”的實質就是給社會現(xiàn)象加上定語。另外，闡釋題除了闡釋詞的字面意思，還要闡釋詞的引申意思。引申意思一般體現(xiàn)為對策。因此本題的引申義就是要闡釋解決零負團費的對策。

【參考答案】

旅游產品價格等于或低于旅游產品成本，旅游者在旅行目的地吃住行等費用以及旅行社的利潤都是從導游對旅游者的購物及推薦者各種旅游自費活動中收取的一種旅游現(xiàn)象。

因此，旅游業(yè)應擴大企業(yè)規(guī)模，實施品牌戰(zhàn)略。同時，消費者應做到理性消費，在旅行消費過程中維護自己的合法權益。

三、對策題

結合材料，指出法國和日本在保護本國文物古跡方面有哪些做法值得借鑒。要求：條理清楚、全面準確。不超過300字。

【答題思路】

本題是一道啟示題，又稱為宏觀對策題，考查考生概括能力和解決問題的能力。題干中明確是法國和日本在保護本國文物古跡方面有哪些做法值得借鑒，因此答案的來源為給定資料11。根據(jù)啟示題的答題思路，從給定資料11首先概括特定事實經驗教訓，然后以對策形式展示答案，最后分析問題的實質。

【參考解析】

1.加強國民教育。在中小學課本中加入保護文物的課程，同時，電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式普及文物古跡的價值；

2.加強監(jiān)管，全面落實。在景區(qū)內安裝攝像設備或開設監(jiān)督舉報電話等方式對破壞文物古跡者處以罰款，甚至刑罰；

3.充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢。運用媒體力量，對破壞文物古跡事件進行跟蹤報道，形成輿論壓力；

4.加強科技投入。采用新技術、新材料，防止亂涂亂畫對文物古跡造成損壞。

5.營造全社會保護環(huán)境建設的氛圍。樹立道德典范，引領社會價值理念的提升。

四、公文寫作

故宮博物院為了提請游客保護文物，擬制作一個簡短的宣傳廣告張貼在景區(qū)門口，請你為故宮草擬一個簡短的廣告詞。要求：簡潔明確，主題突出，不超過100字。

【答題思路】

本題屬于公文題，屬于機關工作的情景模擬，因此我們應當根據(jù)題目設置的情景來確定行文內容和行文風格。本題要求考生草擬一個保護文物的公益廣告，因此語言應該平實易懂，能夠達到讓游客看后自覺地保護文物。

本文屬于公文題，因此雖然是一個公益廣告，也應該有落款，滿足公文的基本形式。

【參考解析】

全民閱讀活動倡議書

各位游客：

這里見證了百年恥辱，這里見證了落日輝煌。您所面對的不是紅墻琉璃，而是歷史的滄桑。面對歷史，每個人都照亮自己的面龐。刻畫文物，無異于讓自己的顏面布滿創(chuàng)傷。

請如愛顏面一般愛護文物。

故宮博物院

五、范文評析

這類文章的寫作應當依托于材料，可以源于材料高于材料。縱觀材料全文，通篇都在闡述的是旅游景區(qū)的管理問題，國內外的管理對策，以及整肅旅游業(yè)，解決旅游業(yè)發(fā)展中問題的重要性。因此根據(jù)材料中對原因、對策的闡釋，文章寫作題目進行策論文的寫作更具有操作性，但考生也可以嘗試寫成政論文或者評論文。可以根據(jù)客觀題的答案要點進行整合，最終根據(jù)是什么——為什么——怎么辦成文。

【范文內容】

從旅游大國跨入文明大國

本文來源于網絡

2008北京奧運會，我們成功地讓世界看到了一個綠色奧運、科技奧運、人文奧運的北京，一個成熟自信、彬彬有禮的中國。中國在發(fā)展，中國在騰飛，據(jù)世界旅游組織預測，2020年我國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。但是我國國民在旅游中是否體現(xiàn)了我們古老民族的中華美德呢？答案令人難堪，我國公民在國內外旅游出行活動中，有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國格——一些國家的旅游景點和酒店甚至出現(xiàn)了只針對中國人的中文告示牌，提醒“請勿喧嘩”“請勿隨地吐痰”。這些都拷問著我們，一個擁有五千年文明的民族何以有此行為？而面對這些責問我們又能做什么？

文明應該從現(xiàn)在做起，采取多種手段，應用多種措施，在提高旅游文明素質的同時，提升國民文明素養(yǎng)。

首先，我國需要制定一部專門的公民文明素質教育法規(guī)，以適應社會主義市場經濟的發(fā)展，把繼承與發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時代要求的新的道德觀念相融合作為我國公民文明素質發(fā)展的主流和方向。愛國主義、法治、理想、道德、誠信、科學、人道主義精神、艱苦奮斗思想等應當成為教育的主要內容，需要采取一系列公民文明素質促進措施。創(chuàng)建長期有效的機制，公民文明素質促進措施不是一朝一夕能夠完成的，需要我們長期的努力才能實現(xiàn)；公民文明素質的促進措施也是無窮無盡的，不僅需要我們持之以恒，也需要廣大群眾廣泛參與。

其次，依法支持有利于公民文明素質教育的文化宣傳活動，開展長期有效的宣傳教育活動，使人們在平時養(yǎng)成良好的習慣。某大學教授分析不良習慣產生的原因時指出，這與個別人只關注自身需要，不顧及他人感受的思維方式和處世方式有關。所以我們要采取行動，使人們意識到不良習慣的惡劣影響，進一步改善并養(yǎng)成良好的行為習慣。

最后，將精神文明建設的許多內容都納入法制的軌道，針對日常生活中不文明行為進行立法，施以不同的懲罰，用法律手段約束不文明行為。比如新加坡以重罰嚴懲不文明行為人，強制他們在嚴律面前約束自己進而養(yǎng)成良好的行為習慣。中國是孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，游客的一舉一動都代表了我們國家的形象，不文明的旅游行為讓世界看到一個美德缺失的中國，良好的行為習慣則能讓世界看到一個溫文爾雅的中國。在改革開放三十年的今天，不僅要使經濟建設迅速騰飛，更應注重國民文明素質的培養(yǎng)，應采取多種措施，提高我國國民文明素養(yǎng)，強化文明行為。讓我們給世界塑造一個文明禮讓、謙遜有禮的中華古國。

【范文評析】

本文題目“從旅游大國跨入文明大國”，主題明確，即指出了在我國旅游業(yè)存在著一些不文明現(xiàn)象亟待解決。本文從是什么、為什么、怎么辦的思路闡釋了如何解決這個問題，并就對策及對策的有效性進行了論證，屬于典型的策論文。語言規(guī)范，結構完整。