【背景資料】

2016年2月發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，引發(fā)廣泛熱議，有人提出不同看法，表達對業(yè)主權(quán)益、物業(yè)管理及安全配套設(shè)施的擔憂。但是從實際發(fā)展來看，這項城市規(guī)劃建設(shè)政策將推動我國城市管理轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)、保守管理方式向開放、創(chuàng)新管理模式轉(zhuǎn)變，也將為我國城市發(fā)展賦予更多輻射功能。

【標準表述】

實行城市發(fā)展街區(qū)制、消除封閉發(fā)展模式，既是適應(yīng)我國未來城市功能競爭的需要，也是提升城市輻射效能的迫切需求。這種城市發(fā)展思路對提高城市社區(qū)建設(shè)資源使用率、增強社區(qū)文化生活交流、美化城市生活環(huán)境、打破我國城市小區(qū)建設(shè)“小而全”“小而散”的發(fā)展格局等能起到重要作用。

從我國城市發(fā)展現(xiàn)狀看，封閉城市小區(qū)帶來了不少社會弊端。

第一，阻礙了人們生活中正常交流與協(xié)作，制約了包容、開放社會心態(tài)的形成，不適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化文明城市的需要。

第二，各城市小區(qū)畫地為牢、相互封閉，無法形成公共資源使用最大化、節(jié)約化及公共福利享受普惠化，尤其加劇了不同小區(qū)之間的思想文化分割及等級分化。

第三，封閉小區(qū)給城市公共交通及其他方面建設(shè)都帶來了障礙，影響了城市發(fā)展活力和開發(fā)潛力。

【具體措施】

第一，未來，街區(qū)的道路、綠地、停車位的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)如何分配，還需要在法律上有明確規(guī)定和細分。

第二，解決好停車問題、物業(yè)管理問題、環(huán)境問題、住宅區(qū)內(nèi)公共空間等問題，是實現(xiàn)住宅街區(qū)化的前提，這樣的“硬件”改造離不開政府的參與。

第三，當前，街區(qū)制的推行仍面臨一些問題，尤其是人們的思想觀念誤區(qū)需進一步疏通，需要一些單位大院率先垂范、引領(lǐng)，加快開放步伐。