原作者：舟山群島新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任，舟山市委書記、市長(zhǎng)周江勇

黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，提出“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。這為浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展指明了方向。2011年由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的浙江舟山群島新區(qū)，是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家級(jí)全市域新區(qū)，是我國(guó)拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間的重要區(qū)塊。我們要按照五大發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記今年5月視察舟山時(shí)的重要講話精神，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越，建設(shè)魅力新舟山。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展是拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間的根本。海洋經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。我們要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，跑出新區(qū)加速度，確?！笆濉逼陂g年均經(jīng)濟(jì)增速10%以上，位居全省前列，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到72%。要構(gòu)建具有新區(qū)特色的海洋產(chǎn)業(yè)新體系，著力打造國(guó)際物流樞紐島，著眼于為建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)揮“畫龍點(diǎn)睛”的戰(zhàn)略支撐作用，建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，打造國(guó)際一流的江海聯(lián)運(yùn)綜合樞紐港和航運(yùn)服務(wù)基地、國(guó)家重要的大宗商品儲(chǔ)備加工交易基地;要加快打造海洋產(chǎn)業(yè)集聚島，培育港航物流、臨港裝備、綠色石化、海洋旅游等4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群以及現(xiàn)代航空、海洋數(shù)據(jù)及應(yīng)用、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)民營(yíng)綠色石化、船舶海工裝備新型工業(yè)化示范基地、航空產(chǎn)業(yè)園、觀音文化園、國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

要加快體制機(jī)制創(chuàng)新，完善新區(qū)行政管理體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮新區(qū)黨工委管委會(huì)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，提高新區(qū)科學(xué)決策效率。完善經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理體制及運(yùn)行機(jī)制。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，支持民資、外資企業(yè)投資大宗商品加工貿(mào)易、海洋新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加快海洋科技創(chuàng)新，推進(jìn)中國(guó)(舟山)海洋科學(xué)城建設(shè)，加快高新船舶、海工裝備、海洋新能源、海洋生物等科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋科教基地。

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展是拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間的必由之路。海洋經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，必須走開(kāi)放發(fā)展之路。舟山歷來(lái)是我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放海上門戶。我們要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展大趨勢(shì)，積極謀劃建設(shè)舟山自由貿(mào)易島，提升發(fā)展舟山港綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)我國(guó)全球資源配置能力的重要平臺(tái)、21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、新一輪對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)，形成面向環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展是拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間的內(nèi)在要求。海島資源開(kāi)發(fā)利用，離不開(kāi)陸海聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展整體性。舟山群島有1390個(gè)島嶼，每個(gè)島嶼都有重要的戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)價(jià)值，必須堅(jiān)持千島共榮，推進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、軍民融合發(fā)展，提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性。我們要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，構(gòu)建陸海聯(lián)動(dòng)的綜合交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)寧波—舟山港主通道、甬舟鐵路、六橫公路大橋等一批重大交通項(xiàng)目，完善水利、能源、信息、防災(zāi)減災(zāi)等重大基礎(chǔ)設(shè)施。要推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要科學(xué)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)海島，完善規(guī)劃體系，打造群島一體、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、智慧人文的海上花園城。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，深化軍民融合示范區(qū)建設(shè)。

堅(jiān)持綠色發(fā)展是拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間的必要條件。沒(méi)有保護(hù)就沒(méi)有藍(lán)海。生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境，是新區(qū)發(fā)展的生命線和核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們要精心打造國(guó)際生態(tài)休閑島，牢牢把住綠色生態(tài)紅線，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目準(zhǔn)入的生態(tài)門檻，呵護(hù)生態(tài)品牌，放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)資源環(huán)境可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，確?？諝赓|(zhì)量位居全國(guó)城市前列。要打開(kāi)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效通道，大力發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，做精做深旅游休閑健康產(chǎn)業(yè)，打造世界觀音文化圣地和國(guó)際海島休閑勝地。

堅(jiān)持共享發(fā)展是拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間的本質(zhì)要求。切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感，讓人民群眾共享新區(qū)發(fā)展成果，是建設(shè)新區(qū)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要進(jìn)一步保障和改善民生，使舟山百萬(wàn)軍民普遍享受到品質(zhì)優(yōu)良的人居環(huán)境、便捷舒適的海島基礎(chǔ)設(shè)施、均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品、高效專業(yè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。要確保人均居民收入增速不低于經(jīng)濟(jì)增速，動(dòng)態(tài)消除城鄉(xiāng)“零就業(yè)家庭”，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金比“十二五”末提高50%以上，形成勞有所得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居、老有贍養(yǎng)、貧有幫扶的良好局面，使“十三五”期間社會(huì)民生發(fā)展各項(xiàng)主要指標(biāo)位居全省前列。