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2016年2月28日，中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)刊文《“腐敗亞文化”就在身邊》，報(bào)道一些地方群眾辦事難，托關(guān)系、送禮成風(fēng)問(wèn)題。文章指出，在“腐敗亞文化”流毒的影響下，似乎求醫(yī)、求學(xué)、求職都得“求人”，辦企業(yè)、上項(xiàng)目、買房子都需要“找關(guān)系”，以至于有人慨嘆：“章子不如條子，條子不如面子”，“有關(guān)系走遍天下，沒(méi)關(guān)系寸步難行”。諸如此類的潛規(guī)則，看起來(lái)無(wú)影無(wú)蹤，卻又無(wú)處不在。

深度解析

[內(nèi)涵]

所謂“腐敗亞文化”，是指社會(huì)上盛行各類容易引發(fā)腐敗的潛規(guī)則及思想意識(shí)、價(jià)值觀念，主要表現(xiàn)為通關(guān)系、走后門(mén)、權(quán)錢(qián)交易等潛規(guī)則。換句話說(shuō)，就是奉行潛規(guī)則的“文化”，與主流價(jià)值觀相悖。

[原因分析]

“腐敗亞文化”古已有之。受“官本位”的封建意識(shí)，“封妻蔭子”的特權(quán)思想，“千里為官只為財(cái)”的官場(chǎng)陋習(xí)，“一人得道，雞犬升天”的腐敗之道，這些文化糟粕流傳至今。沉渣泛起的“腐敗亞文化”之所以滋生蔓延，根子在黨內(nèi)、在干部。中國(guó)歷史上有官風(fēng)和民風(fēng)之說(shuō)，官風(fēng)民風(fēng)加起來(lái)就是社風(fēng)。我們的社會(huì)歷來(lái)是“上行下效”，官風(fēng)正則民風(fēng)淳，上梁不正下梁歪。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨風(fēng)政風(fēng)與民風(fēng)社風(fēng)相互影響、相互作用，但前者決定后者。

“腐敗亞文化”之所以野蠻生長(zhǎng)，與法治“營(yíng)養(yǎng)不良”的狀況有著密切的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)法規(guī)制度對(duì)“腐敗亞文化”中的一些潛規(guī)則僅僅停留在“不準(zhǔn)、禁止”層面上，具體定性定量的處罰措施有待完善;一些規(guī)章制度的彈性比較大，可操作性差，缺少明確的程序性規(guī)定，執(zhí)行或監(jiān)督的職能部門(mén)多頭或缺失。

制度存在漏洞、對(duì)權(quán)力的監(jiān)督不到位，“腐敗亞文化”就會(huì)乘虛而入。有的公職人員認(rèn)為“吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、收點(diǎn)、拿點(diǎn)”不算腐敗，習(xí)以為常;有的領(lǐng)導(dǎo)干部潛心研究法規(guī)制度，只為在以權(quán)謀私時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、順利過(guò)關(guān);還有的人習(xí)慣于“不走前門(mén)走后門(mén)”，整天就想怎么鉆制度的空子撈點(diǎn)好處。

[危害]

習(xí)近平總書(shū)記指出，這些潛規(guī)則看起來(lái)無(wú)影無(wú)蹤，卻又無(wú)處不在，聽(tīng)起來(lái)悖情悖理，卻可暢通無(wú)阻，成為腐蝕黨員和干部、敗壞黨的風(fēng)氣的沉疴毒瘤?！叭绻纹浯笮衅涞溃覀兊狞h風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣又談何好轉(zhuǎn)?”這話一針見(jiàn)血，直指要害。

腐敗亞文化侵害了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。例如“不看僧面看佛面，不看情面看錢(qián)面”成為不少人奉行的潛規(guī)則。但是在法紀(jì)面前，公平正義才是正道。腐敗亞文化悖情悖理，如果任其大行其道，危害的將是整個(gè)世風(fēng)。

腐敗亞文化是反腐倡廉的絆腳石。自八項(xiàng)規(guī)定之后，整個(gè)官場(chǎng)的風(fēng)氣日漸好轉(zhuǎn)，“四風(fēng)”問(wèn)題也得到了有效治理，但是由于受腐敗亞文化觀念的侵蝕，而導(dǎo)致在減少腐敗存量的同時(shí)，卻不能遏制腐敗增量，這成為了清明政治生態(tài)構(gòu)建成的絆腳石。

[參考對(duì)策]

對(duì)此，專家認(rèn)為：

第一，要從根本上剔除社會(huì)的“腐敗亞文化”土壤，要認(rèn)識(shí)到“腐敗亞文化”的特殊性，這有利于加深社會(huì)對(duì)于反腐倡廉的認(rèn)識(shí)。我們衡量一個(gè)社會(huì)的權(quán)力規(guī)范是否充分，其最重要的標(biāo)準(zhǔn)并不在于到底有多少貪官落馬，而是在于具體的，民眾的“辦事難”等問(wèn)題是否有所好轉(zhuǎn)，社會(huì)的風(fēng)氣是否隨之受到凈化，也即“腐敗亞文化”是否得以真正的淡化。

第二，要規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。要形成依制度用權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良性運(yùn)行機(jī)制。要真正告別“腐敗亞文化”對(duì)于民眾生活、社會(huì)觀念等社會(huì)肌體的影響，健全的權(quán)力制約監(jiān)督體系，最大程度體現(xiàn)公共利益的公共規(guī)則，才能構(gòu)成對(duì)于正氣之風(fēng)的涵養(yǎng)作用，并最終取代“腐敗亞文化”的地位。

第三，有關(guān)部門(mén)需要發(fā)力。監(jiān)管的網(wǎng)要織得又密又牢，執(zhí)法也要不留情面，對(duì)每一件牽涉“腐敗亞文化”的事情都要追究到底。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)和刺激公眾投訴、舉報(bào)、曝光“腐敗亞文化”，還要將“求人”、“托關(guān)系”公開(kāi)披露，以達(dá)到樹(shù)正氣、走正道的目的。