國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室副主任吳知論20日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說(shuō),年底前將對(duì)社會(huì)上詬病的“奇葩證明”拿出解決辦法并實(shí)施。11月18日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事的通知》,對(duì)上述事項(xiàng)提出了要求(11月21日財(cái)經(jīng)網(wǎng))。

對(duì)于備受公眾詬病的奇葩證明,已經(jīng)上升到了國(guó)家層面,國(guó)務(wù)院為此提出了解決問(wèn)題的時(shí)限要求,從中可以看出國(guó)家有關(guān)部門對(duì)民生問(wèn)題和民眾訴求的高度重視。當(dāng)然,這也為徹底解決奇葩證明,提供了契機(jī)。然而,接下來(lái)更重要的任務(wù)將是如何落實(shí),能否在年底前拿出解決辦法并實(shí)施,仍需要更多努力。奇葩證明由來(lái)已久,至少在幾年前乃至更早的時(shí)候就有媒體報(bào)道和披露,這一老問(wèn)題真的能在“年底前”拿出解決辦法并實(shí)施嗎?

奇葩證明屬于頑疾,其頑固性的一大根源在于地方政府權(quán)力的曖昧。一些地方政府或者對(duì)民生訴求和民生難事不重視,又或者希冀于利用奇葩證明體現(xiàn)權(quán)力威風(fēng),甚至不排除一些奇葩證明本身就是“吃拿卡要”的工具。這些涉及到權(quán)力運(yùn)行公開透明、官德等深層次原因,在年底前徹底解決有一定難度。好在此次中央有關(guān)部門直指積弊,說(shuō)明是要?jiǎng)诱娓窳恕Ｒ恍╇[藏在暗地里、時(shí)時(shí)侵害著政府公信和群眾利益的奇葩證明,有望在最短的時(shí)間內(nèi)壽終正寢。

解決奇葩證明拖不得。一些負(fù)面現(xiàn)象早已有之,之所以長(zhǎng)期未能解決,關(guān)鍵是因?yàn)槎嗄陙?lái)整治這一問(wèn)題的決心還不夠。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議此次審議通過(guò)《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事的通知》,是對(duì)中央有關(guān)部門職能的梳理,也是對(duì)地方政府權(quán)力的約束,體現(xiàn)出徹底鏟除奇葩證明生存土壤的堅(jiān)定決心。

解決奇葩證明,更需要上下形成合力。國(guó)家有關(guān)部門的要求,最終要落實(shí)到地方和基層。年底前解決奇葩證明,時(shí)間緊任務(wù)重,需要各地爭(zhēng)分奪秒開展工作。首先,應(yīng)該以各地政府為主,牽頭做好奇葩證明的統(tǒng)計(jì)和定性工作。一些日常證明,究竟是不是奇葩證明,需要盡快定性,一個(gè)地方和基層單位,究竟有多少奇葩證明,需要盡快統(tǒng)計(jì)歸類,這是開始整治奇葩證明并最終取締的前提。從目前公眾反映的情況分析,各地的奇葩證明數(shù)量不少。僅去年年底某省會(huì)城市被媒體曝光的奇葩證明就多達(dá)33種,譬如:有計(jì)生部門要求出具大齡獨(dú)生子女證明、新生兒上戶證明、申報(bào)證明;學(xué)校讓出具子女在外上學(xué),無(wú)監(jiān)護(hù)人證明;醫(yī)保單位要求居委會(huì)出具怎樣生病、怎樣住院的證明;工商管理部門讓出具不擾民證明……

其次,要著力解決好公權(quán)力邊界問(wèn)題。應(yīng)該由各級(jí)政府牽頭,進(jìn)一步梳理權(quán)力清單、負(fù)面清單,還要建立和完善與奇葩證明有關(guān)的問(wèn)責(zé)機(jī)制,并公諸于眾。把政府該管的管好,不該管的交給市場(chǎng),權(quán)力運(yùn)行干凈透明、權(quán)力邊界清晰,才是徹底解決奇葩證明怪象的治本之道,這些都離不開中央有關(guān)部門和地方的協(xié)力同心。